Решение по делу № 2-32/2015 (2-706/2014;) ~ М-680/2014 от 09.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» февраля 2015г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Омарова А.Р.,

с участием ст.помощника прокурора г.Буйнакска Девлетова К.З., представителя администрации городского округа «город Буйнакск» по доверенности Янгиева И.М., истца Устарбекова Д.М.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Буйнакска в интересах Устарбекова Д.М. к администрации городского округа «город Буйнакск» об установлении факта постановки Устарбекова Д.М. на учет как нуждающегося в жилом помещении, как семью, имеющую ребенка инвалида, с 14.08.2001г. и о возложении обязанности включить его в соответствующие списки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Буйнакска обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации городского округа «город Буйнакск» по тем основаниям, что прокуратурой г.Буйнакска проведена проверка по обращению Устарбековой П.Б., поступившему из прокуратуры Республики Дагестан о нарушении жилищных прав ее многодетной семьи. Проверкой установлено, что супруг Устарбековой П. Устарбеков Д.М. 01.07.2001г. обращался в администрацию г.Буйнакска о выделении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения его обращения администрация г.Буйнакска в выделении земельного участка отказала в связи с отсутствием земель, но постановлением главы администрации г.Буйнакска от ДД.ММ.ГГГГ № Устарбеков Д.М. принят на учет в администрации г.Буйнакска в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как многодетная семья. Проверкой также установлена, что дочь Устарбекова Д.М. ФИО5 с 03.10.1994 г. признана инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой, выданной бюро медико-социальной экспертизы и пенсионным удостоверением. Из объяснений Устарбекова Д.М. следует, что он неоднократно обращался в администрацию г.Буйнакска с просьбой перевести его из очереди на улучшение жилья из категории многодетная семья в категорию семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но так как он встал на учет для улучшения жилищных условий с 2001г. администрацией г. Буйнакска ему в этом отказано. Из заявления Устарбекова Д.М. в администрацию г.Буйнакска от 01.07.2001 следует, что он просит администрацию г.Буйнакска выделить ему земельного участка для строительства дома, при этом в нем не указаны, что его семья является многодетной или его ребенок является инвалидом детства. Вместе с тем, неосведомленность Устарбекова Д.М., выразившаяся в непредставлении документов в администрацию города, подтверждающих его право на включение в отдельные списки состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как семьи, имеющей ребенка-инвалида, не является основанием для отказа для перевода из категории многодетная семья в категорию нуждающегося в улучшении жилищных условий в качестве семьи, имеющей ребенка-инвалида, и вставших на учет с 2001г. Просит установить факт постановки ФИО11 на учет в администрации ГО «город Буйнакск» в качестве нуждающегося в жилом помещении, как семью, имеющего ребенка-инвалида с 14.08.2001г. Обязать администрацию городского округа «город Буйнакск» включить Устарбекова Д.М. в списки нуждающихся в жилых помещениях, как семью, имеющего ребенка-инвалида с 14.08.2001г., сформировать учетное дело и представить его в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан для предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Буйнакска Девлетов К.З. поддержал заявленные требования, и просил удовлетворить иск прокурора г.Буйнакска по указанным в нем основаниям.

Устарбеков Д.М. в судебном заседании иск прокурора г.Буйнакска также поддержал и просил его удовлетворить. При этом он дополнительно пояснил, что так как у него отсутствовало собственное жилье в 2001 году он обратился в администрацию г.Буйнакска с просьбой выделить ему земельный участок в черте города. В удовлетворении этой просьбы ему было отказано, но в то же время администрация своим постановлением №429 от 14.08.2001г. поставила его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (как многодетную семью). Его дочь <данные изъяты>). При обращении в администрацию в 2001г. он представлял документы об инвалидности дочери, однако на тот момент он не знал, что семьи, имеющие детей инвалидов должны состоять в льготных списках, поэтому в своих заявлениях он не акцентировал внимание на инвалидности дочери. В последующем, когда ему стало известно о льготных списках, он неоднократно обращался в администрацию с просьбой перевести его в льготные списки, однако всякий раз ему в этом отказывали.

Представитель ответчика – администрации городского округа «город Буйнакск» по доверенности Янгиев И.М. в судебном заседании иск прокурора г.Буйнакска не признал, однако по поводу его удовлетворения не возражал.

Выслушав объяснения ст.помощника прокурора, истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора г.Буйнакска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии паспортов истца и его дочери, пенсионного удостоверения и справки об инвалидности ФИО5 и медицинских документов о болезни последней, справки о составе семьи истца и домовой книги видно, что в состав семьи Устарбекова Д.М. входят супруга, пять детей и внук. Дочь Устарбекова Д.М. ФИО5 с 03.10.1994г. является <данные изъяты>

Согласно постановлению администрации г.Буйнакска от 14.08.2001г., заявлениям Устарбекова Д.М. на имя главы администрации г.Буйнакска и ответам администрации г.Буйнакска на обращения Устарбековых Д.М. и П.Б., а также письменному объяснению Устарбекова Д.М., отобранному ст.помощником прокурора от 04.12.2014г. и писем депутата ГД РФ от 23.10.2014г. и должностных лиц прокуратуры РД следует, что в 2001 году Устрабеков Д.М. обратился в администрацию г.Буйнакска с просьбой выделить ему земельный участок в черте города, так как он не имеет своего жилья, жил на тот момент с матерью в доме аварийного состояния. Администрация г.Буйнакска своим постановлением №429 от 14.08.2001г. поставила Устарбекова Д.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (как гражданина с многодетной семьей). При обращении в администрацию в 2001г. Устарбеков Д.М. представлял документы об инвалидности дочери, однако в своих заявлениях он не указывал об инвалидности дочери. В последующем, когда ему стало известно о льготных списках, он и его супруга неоднократно обращались в администрацию с просьбой перевести их в льготные списки, однако всякий раз им в этом отказывали, в связи с тем, что в заявлении не было сведений об инвалидности дочери Устарбековых. После этого Устарбековы обратились в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей ГД РФ, откуда обращение Устарбековых для проверки их доводов направлено в органы прокуратуры.

Согласно ст. 17 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ «О предоставлении инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, льгот по обеспечению жилой площадью, оплате жилья и коммунальных услуг» от 27.07.1996 №901 инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, также введения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положением настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 3 указанных правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом; по месту работы - на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативном управлении. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и по месту жительства.

При этом пунктом 5 настоящих Правил предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

В целях реализации федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614 «Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Правительством Республики Дагестан принято постановление от 25 декабря 2007 года № 348 «О форме и Порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретение жилья» (далее -Порядок).

В соответствии с Порядком администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке. На основании списков, представленных администрациями муниципальных образований, Министерством формируется сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РД от 25.12.2007 года №348 «О форме и порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и в ставшим на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретения жилья» установлено, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов является Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

Учитывая изложенное, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ».

Поскольку в судебном заседании установлено, что Устарбеков Д.М. обращаясь в 2001 году к главе администрации г.Буйнакска с заявлением об улучшении жилищных условий приложил также помимо сведений о составе своей семьи (количестве детей), сведения об инвалидности дочери, семья Устарбекова Д.М. должна была быть включена в льготные списки лиц, нуждающихся в жилых помещениях, как семья, имеющая ребенка-инвалида, а не как многодетная семья. Однако администрация г.Буйнакска этого не сделала, чем нарушила права Устарбекова Д.М. Тот факт, что в результате незнания закона Устарбеков Д.М. не указал в своем заявлении о наличии у него ребенка-инвалида, не может служить основанием для лишения Устарбекова Д.М. права состоять с момента обращения в льготных списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Должностные лица администрации города обязаны были установить наличие у истца ребенка-инвалида по результатам изучения представленных Устарбековым Д.М. документов.

При таких обстоятельствах требования прокурора г.Буйнакска суд считает обоснованными и находит возможным их удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Буйнакска удовлетворить полностью.

Установить факт постановки Устарбекова Дауд-Гаджиява Магомедовича на учет в администрации городского округа «город Буйнакск» в качестве нуждающегося в жилом помещении, как семью, имеющего ребенка-инвалида с 14.08.2001г., и обязать администрацию городского округа «город Буйнакск» включить Устарбекова Д.М. в списки нуждающихся в жилых помещениях, как семью, имеющего ребенка-инвалида с 14.08.2001г., сформировать учетное дело и представить его в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан для предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров