Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2019 от 02.07.2019

Дело № 12-46/2019

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2019 г.                                 г.Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Сидоров А.А., при секретаре Павлюк Н.Н., с участием представителя СПК РК «Помор» Отченаш А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СПК РК «Помор», ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Максимчук С.В. от 24.06.2019 о привлечении СПК РК «Помор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Указанным выше постановлением СПК РК «Помор» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

СПК РК «Помор» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считает его незаконным и необоснованным по тем основаниям, что допущенные нарушения являются малозначительными. В отсутствие директора предприятия бухгалтерская организация сдала отчеты о добыче рыбы, содержащие арифметическую ошибку. После возвращения из командировки директор сдал откорректированный отчет. СПК РК «Помор» просил отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель СПК РК «Помор» Отченаш А.Л. доводы жалобы поддержал и пояснил, что ошибка в отчетах была устранена в течение нескольких дней. На момент выявления правонарушения и составления протокола ошибка в отчетах была уже устранена.

Государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Максимчук С.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении жалобы должным образом, в представленном отзыве указывает, что правонарушение, совершенное СПК РК «Помор» имеет формальный состав, который не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия, в их производстве находится ряд дел об административных правонарушениях по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении заявителя, считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, в связи, с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не находит.

Проверив письменные материалы дела, заслушав представителя СПК РК «Помор» Отченаш А.Л., прихожу к следующим выводам.

Положениями ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрены административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, и наказание на юридических лиц - от ста до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 27 от 23.11.2010, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившееся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении Правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

В силу ст. 43.1 ФЗ от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 (далее - Правил).

Согласно п. 9.1 вышеуказанных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

В соответствии с п. 9.2 Правил, капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) ВБР, указанные в разрешении на добычу (вылов) ВБР, обеспечивает соблюдение правил рыболовства.

В силу п. 14.3 Правил, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава.

26.12.2018 Федеральным агентством по рыболовству СПК РК «Помор» выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № на следующие виды биологических ресурсов: сельдь беломорская – 20 т., корюшка азиатская зубастая – 0,200 т., камбала полярная – 0,200 т., сиг – 25 кг., срок добычи - с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 24.06.2019 №353 следует, что СПК РК «Помор» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, а именно в том, что 15.05.2019 оно представило в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров улова ВБР, его видового состава, чем 19.05.2019 в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, нарушило ст.43.1 ФЗ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п.п.9.1 и 14.3 «Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна», утв.приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 №414, а именно согласно данным рыбопромыслового журнала было добыто (выловлено) сельди беломорской – <данные изъяты> кг., однако в отчете СПК РК «Помор», предоставленном в СЗТУ ФАР, по состоянию на 15.05.2019 добыто (выловлено) сельди беломорской – <данные изъяты> кг. Из объяснения председателя СПК РК «Помор» Отченаш А.Л. следует, что на момент предоставления отчетов он находился в г.Москва. В его отсутствие был подан неверный отчет. Однако после приезда в г.Беломорск он обнаружил ошибку и подал корректирующий отчет согласно данных бригадира Т..

СПК РК «Помор» назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства и вина СПК РК «Помор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №СА/353-19 от 10.06.2019, в том числе формами обязательной отчетности о вылове рыбы на Белом море на 15.05.2019, актом осмотра рыбопромыслового участка №203/6/2019 от 08.05.2019, копией объяснения Отченаш А.Л.

На основании вышеизложенного, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что факт предоставления СПК РК «Помор» сведений о добыче (вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова ВБР, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении СПК РК «Помор» правил, регламентирующих рыболовство. Нарушения были выявлены СПК РК «Помор» и устранены самостоятельно до составления протокола по делу об административном правонарушении.

Между тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, в том числе незначительный объема вылова ВБР, данные о котором были искажены, отсутствие ущерба водным биологическим ресурсам и иных материальных последствий, факт самостоятельного выявления СПК РК «Помор» и устранение выявленных искажений отчетности, прихожу к выводу о том, что совершенное СПК РК «Помор» правонарушение является формальным, не создало какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, признаю его малозначительным. С учетом изложенного, на ст.2.9 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу СПК РК «Помор» удовлетворить.

Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Максимчук С.В. от 24.06.2019 о привлечении СПК РК «Помор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив СПК РК «Помор» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения через Беломорский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.

Судья                            Сидоров А.А.