Постановление по делу № 5-372/2020 от 17.06.2020

Дело № 5-372/2020

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

               по делу об административном правонарушении

<адрес>                                26 июня 2020 года

Судья Центрального районного суда г.<адрес> Шадёркина И.Ю.,

с участием Индивидуального предпринимателя ФИО1

рассмотрев по адресу: <адрес> ул. 8 марта 1 каб.723 дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

    При проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий, проведенного 20 мая 2020 года около 10 часов 30 минут в отношении ИП ФИО1 (магазин по продаже непродовольственных товаров « <данные изъяты>») ИНН 720203227344, ОГРНИП №, фактический адрес: <адрес>, обнаружено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания ( новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На территории Тюменской области с 18 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции.

Согласно п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 « Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 г. № 65 ( далее – СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий ( карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи ( дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.2.5 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно раздела 9 ( п.9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 « Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» ( далее СП 3.1.3.3117-13 организациями обеспечивается: выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 30.03.1999 г № 52-ФЗ « о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением, право разработки, утверждения и реализация региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

30 января 2020 г. Губернатором Тюменской области был утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV, в Тюменской области.

Согласно п.28 раздела 4 Регионального плана, организовать юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.35 Регионального плана, обеспечить усиление дезинфекционного режима( проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применением бактерицидных установок, частое проветривание, в соответствии с инструкцией по проведению дезинфикационных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом; обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфикационных мероприятий, ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок ( исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Таким образом, на основании п.п1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно раздела 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. « О введении режима повышенной готовности» необходимо обязать: работодателей независимо от их организационно-правовых форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей ( в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня ( по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; оказывать содействие в соблюдении работниками режима самоизоляции на дому.

Согласно ст.11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вопреки положениям указанных актов ИП ФИО1 не обеспечил соблюдение указанных требований, а именно: на предприятии: отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений, а также контактных поверхностей, таким образом, дезинфекция помещений и контактных поверхностей в торговом предприятии не проводится, не установлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, регулярное проветривание не проводится; не оборудованы умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общего пользования ( туалете, в места приема пищи), туалет является общим для работников предприятия и для работников других офисов, прием пищи сотрудниками осуществляется в складском помещении, где установлен для этих целей стол, в помещении отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, чем допустил нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п.28 раздела 4, п.35 Регионального плана, утвержденного Губернатором Тюменской области, раздела 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. № 120-п, п.14,17,19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11 апреля 2020 г. « О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции ( COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области, предписание Главного государственного врача по Тюменской области № 290 от 27 февраля 2020 г. « О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 с составленным протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что действительно при проверке у них были выявлены нарушения, которые устранены.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно приказу заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО2, проведено обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, о чем составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования от 20 мая 2020 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм. л.д.13-18.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что ФИО1    зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности его предприятия является торговля. л.д.25-28.

Вышеприведенные доказательства, исследованные судьей, свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине « по продаже непродовольственных товаров « Free Ride» в период карантина допустил нарушение действующих санитарных правил и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, тогда как имел реальную возможность для их соблюдения.

       Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусматривает административное наказание в виде штрафа от 50000 до 150 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, и обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ являются: впервые совершение административного правонарушения, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, имущественное и финансовое положение, отношение к содеянному, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей в доход государства.

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Тюменской области ( Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), р/с 40101810965770510005 ИНН 7203158490 БИК 047102001 КПП 720301001 ОКТМО 71 701 000 Отделение по Тюменской области Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     подпись                                             И.Ю. Шадёркина