Решение по делу № 2-2217/2019 ~ М-2181/2019 от 10.07.2019

Дело № 2-2217/2019

УИД 59RS0011-01-2019-003160-55

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Пермский край, г. Березники                     28 августа 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

под председательством судьи Баранова Г.А.

при секретаре Бадиной Т.В.,

с участием представителя истца Давлетбаевой О.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники к Чепрасовой Т.А., Телакуровой Г.А., Малышеву Е.А., Малышеву С.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

у с т а н о в и л:

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники обратилось в суд с исковым заявлением о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной. В обоснование заявленных исковых требований указали, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № от ..... «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «Лесное» выдавались свидетельства на праве собственности на землю. В архиве Администрации г. Березники имеется список учредителей ТОО «Лесное» - участники долевой собственности: Малышев А.А., № строки списка – 30, площадь доли 8,4 Га. Сведения о выданном свидетельстве в архиве администрации г. Березники отсутствуют. Список невостребованных земельных долей с указанием, в том числе доли Малышева А.А. был опубликован в газете «Усольская газета» № (7377) от ...... Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах МО «Романовское сельское поселение», а также на сайте администрации Романовского сельского поселения http://romanovo-ps.ru. ..... общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Лесное» с кадастровым № не состоялось в связи с отсутствием правомочности. Постановлением № от ..... администрацией Романовского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных участков. Исходя из сведений Отдела ЗАГС администрации г. Березники скончался ...... После смерти Малышева А.А. в права наследства вступила жена Малышева Н.С., которая скончалась ...... После смерти Малышевой Н.С. в права наследования вступили дочь Чепрасова Т.А., дочь Телакурова Г.А., сын Малышев Е.А., внук Малышев С.А., что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону. Просят прекратить право собственности Малышева А.А. на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ....., ..... признанную невостребованной администрацией Романовского сельского поселения .....; признать право собственности за муниципальным образованием «Город Березники» на указанную земельную долю.

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники Давлетбаева О.Ю. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Чепрасова Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным письмом по адресу регистрации, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения».

Ответчик Телакурова Г.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным письмом по адресу регистрации.

Ответчик Малышев Е.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным письмом по адресу регистрации.

Ответчик Малышев С.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным письмом по адресу регистрации.

Представитель третьего лица - Территориального управления Росимущества в Пермском крае в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Исходя из положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики о дне судебного заседания извещались надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Установлено, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № от ..... «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «Лесное» выдавались свидетельства на праве собственности на землю. В архиве Администрации г. Березники имеется список учредителей ТОО «Лесное» - участники долевой собственности: Малышев А.А., № строки списка – 30, площадь доли 8,4 Га. Сведения о выданном свидетельстве в архиве администрации г. Березники отсутствуют.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу п. 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. №

Согласно требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Усольская газета» № (7377) от ...... В данном списке указан Малышев А.А.

Газета «Усольская газета», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от ..... №-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области», является официальным средством массовой информации Усольского муниципального района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального района.

Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах МО «Романовское сельское поселение», а также на сайте администрации Романовского сельского поселения.

При этом из части 6 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из материалов дела следует, что Малышев А.А., ..... года рождения, скончался ...... После смерти Малышева А.А. в права наследства вступила его жена Малышева Н.С., которая скончалась ...... После смерти Малышевой Н.С. в права наследования вступили дочь Чепрасова Т.А., дочь Телакурова Г.А., сын Малышев Е.А., внук Малышев С.А., что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону.

С момента публикации указанного списка собственников невостребованных земельных долей и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей Малышеву А.А. земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника земельной доли.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать ее (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

Извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей было опубликовано в «Усольской газете», проведение общего собрания участников долевой собственности назначено на ....., то есть не менее чем за 40 дней до дня его проведения, что соответствует п. 2 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Кроме того, извещение было размещено на информационных щитах МО «Романовское сельское поселение», на сайте администрации Романовского сельского поселения.

..... общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Лесное» с кадастровым № не состоялось в связи с отсутствием правомочности (на собрание явилось менее 20% от общего количества участников).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением № от ..... «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Романовского сельского поселения с кадастровым №, расположенные по адресу: ..... администрацией Романовского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указан Малышев А.А.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края № 252-ПК от 21.06.2018 «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники» органы местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Усольского городского поселения, Орлинского городского поселения, Романовского сельского поселения, Троицкого сельского поселения и Усольского муниципального района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорная земельная доля правомерно включена истцом в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что ответчиками были предприняты действия по оформлению прав на земельную долю, либо имели намерение распорядиться земельной долей, что свидетельствует о том, что спорная земельная доля не была ими востребована. Суд также принимает во внимание, что неиспользование земельной доли более 20 лет по ее целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации ..... подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,233,237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

прекратить право собственности Малышева А.А., ..... года рождения, на земельную долю площадью 8,4 га, принадлежащую ей на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № от ....., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ..... признанную невостребованной Администрацией Романовского сельского поселения ......

Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Березники» на земельную долю площадью 8,4 га, принадлежащую Малышеву А.А., ..... года рождения на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № от ....., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: ..... признанную невостребованной Администрацией Романовского сельского поселения ......

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений регистрирующим органом в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                         (подпись)                  Г.А.Баранов

Копия верна. Судья.