Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2953/2016 ~ М-2993/2016 от 02.08.2016

Дело № 2-2953/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2016 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи А.О. Семенцова, при секретаре Е.Г. Зотовой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Территориальному управлению Росимущества в Приморском крае, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о понуждении к предоставлению в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л:

К. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Приморском крае, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о понуждении к передаче в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> участок № <номер>.

В заявлении истец указал, что является членом сельскохозяйственного садоводческого потребительского кооператива (ССПК) <данные изъяты> протоколом общего собрания кооператива от <дата> № <номер> по результатам распределения земельных участков между членами кооператива ему выделен земельный участок № <номер>, которому присвоен кадастровый номер <номер>. На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он имеет право на приобретение предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в собственность бесплатно без проведения торгов. С заявлением о предоставлении земельного участка в собственность он обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, который в письме от <дата> № <номер> указал на невозможность рассмотрения представленных документов в связи с отсутствием полномочий, поскольку испрашиваемый участок относится к федеральной собственности.

ТУ Росимущества в Приморском крае, куда он обратился <дата> с заявлением о предоставлении указанного участка, письмом от <дата> № <номер> также отказало в предоставлении земельного участка. В обоснование отказа указано на то, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, из состава которого образован испрашиваемый участок № <номер>, не учтен в реестре федерального имущества, на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации, поэтому распоряжаться указанным участком ТУ Росимущества не вправе.

Таким образом, оба ответчика, между которыми возник спор по вопросу о полномочиях по распоряжению испрашиваемым земельным участком, отказали в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка. Ссылаясь на нарушение своего права, охраняемого законом, истец просил признать незаконными отказ Территориального управления Росимущества в Приморском крае, отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении земельного участка и обязать их предоставить ему земельный участок.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края не признал заявленные требования, ссылаясь на то, что к полномочиям Департамента отнесено разрешение вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Приморского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Что касается испрашиваемого истцом земельного участка, образованного из состава земельного участка с кадастровым номером <номер>, то он находится в границах земельного участка, находящегося в федеральной собственности. Этот участок находится в границах земельного участка площадью <данные изъяты>, предоставленного в <дата> на праве бессрочного пользования <данные изъяты> и внесенного в реестр федерального имущества. Распоряжаться земельными участками, находящимися в федеральной собственности, Департамент не вправе.

Представитель Территориального управления Росимущества в Приморском крае требования также не признал, указав, что разрешение вопроса о предоставлении земельного участка К. не отнесено к полномочиям ТУ Росимущества в Приморском крае, поскольку земельный участок с кадастровым номером <номер>, выделенный ССПК <данные изъяты> не значится в реестре федерального имущества. Ранее этот земельный участок входил в состав земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадь которого с <дата> по <дата> составляла <данные изъяты>. Однако после уточнения границ земельного участка и исключения из него земельных участков индивидуальной застройки, а также земель садового товарищества <данные изъяты> площадь участка <номер> составила <данные изъяты>. Земельный участок с кадастровым номером <номер> на основании постановления главы г. Владивостока от <дата> № <номер> был выделен садовому товариществу <данные изъяты> в связи с чем выбыл из земель федеральной собственности. Рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка истцу в соответствии с п. 1.1.1. Положения о Департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края отнесено к полномочиям указанного органа.

Представитель третьего лица ССПК <данные изъяты> в суд не явился, в письменном ходатайстве, подписанном председателем кооператива, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая возможным удовлетворить требования К.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования) членам этой некоммерческой организации.

Согласно п. 2.7 и п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Данными ЕГРЮЛ подтверждено, что по состоянию на <дата> в него внесены сведения о сельскохозяйственном садоводческом потребительском кооперативе (ССПК) <данные изъяты> зарегистрированном администрацией <адрес> <дата>.Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> на основании постановления главы администрации г. Владивостока от <дата> № <номер> ССПК <данные изъяты> на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <номер>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> произведена запись № <номер>.

Распоряжением Департамента градостроительства Приморского края от <дата> № <номер> утверждена документация по планировке территории в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, предоставленного ССПК <данные изъяты>

Истец К. является членом ССПК <данные изъяты> что подтверждено копий членской книжки, выданной <дата>, списком членов кооператива по состоянию на <дата>, списком членов ССПК, за которыми закреплены земельные участки, от <дата>.

Как усматривается из протокола № <номер> общего собрания ССПК <данные изъяты> от <дата>, общим собранием кооператива утверждено приложение № <номер> к протоколу собрания о распределении земельных участков и закреплении их за членами кооператива, согласно которому за К. закреплен земельный участок № <номер>.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок № <номер>, указанный участок площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <номер>. Из сведений, указанных в п. 17.2 кадастрового паспорта, следует, что земельный участок преобразован из земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Таким образом, наличие у истца документов, необходимых для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность гражданина по его заявлению согласно требованиям п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.20.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), установлено материалами дела.

В соответствии с положениями ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Обсуждая вопрос о том, кто из ответчиков обязан был разрешить заявление К. о предоставлении земельного участка, суд учитывает следующие обстоятельства.

Решением Приморского крайисполкома от <дата> № <номер> <данные изъяты> был выделен земельный участок площадью <данные изъяты>, в связи с чем главой администрации г. Владивостока был выдан Государственный акт <данные изъяты> № <номер>, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № <номер> от <дата>.

Согласно постановлению главы администрации г. Владивостока от <дата> № <номер> «Об организации садоводческого товарищества <данные изъяты> на землях <данные изъяты>» названному садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> из земель, ранее предоставленных <данные изъяты>, в связи с чем, как следует из п. 2 постановления, право землепользования <данные изъяты> на участок площадью <данные изъяты> прекращено.

Этим же постановлением предусмотрено возложение обязанностей на администрацию <данные изъяты> по оформлению в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству документов на землепользование (п.3), а на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока - по изменению Госакта <данные изъяты> № <номер>, зарегистрированного за № <номер> от <дата> (п.4).

В настоящее время в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, содержащемся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись регистрации № <номер> от <дата>) в постоянном бессрочном пользовании государственного научного учреждения <данные изъяты> находится земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный от ориентира с почтовым адресом: <адрес>, имеющий кадастровый номер <номер>.

Субъектом права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <номер> является Российская Федерация, о чем свидетельствует запись № <номер> от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доказательств о принадлежности к собственности Российской Федерации земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <номер>, образованного из земель площадью <данные изъяты>, ранее выделявшихся <данные изъяты>, и находящегося в бессрочном пользовании ССПК <данные изъяты>, участвующими в деле лицами не представлено.

Как усматривается из представленной в материалы дела публичной кадастровой карты, земельные участки с кадастровыми номерами <номер> (правообладатель ССПК <данные изъяты> и <номер> (правообладатель <данные изъяты> не имеют наложений.

Кроме того, положениями п. 1 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (в редакции ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) предусмотрены случаи отнесения земельных участков к федеральной собственности.

Земельный участок кадастровым номером <номер> ни к одному из перечисленных в указанной норме закона случаев не относится, поэтому является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

При таких обстоятельствах доводы Территориального управления Росимущества в Приморском крае об отсутствии полномочий для рассмотрения заявления К. о предоставлении в собственность земельного участка <номер>, входящего в состав земель ССПК <данные изъяты> заслуживают внимания.

В соответствии с п. 1.1.1. Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 374-па, департамент осуществляет в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками и имуществом, находящихся в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена - на территории Владивостокского, Артемовского городских округов, поселений в границах Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что органом, уполномоченным принять решение по заявлению истца К. о предоставлении земельного участка, является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Оснований к отказу в предоставлении истцу спорного земельного участка, из числа перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края об отказе в предоставлении истцу спорного земельного участка и возложении обязанности предоставить этот земельный участок. Требования, предъявленные к ТУ Росимущества в Приморском крае, не подлежат удовлетворению в связи с вышеуказанными обстоятельствами.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования К. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении земельного участка, выраженный в письме от <дата> № <номер> и обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить в собственность К. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> участок № <номер>.

К. в удовлетворении иска к Территориальному управлению Росимущества в Приморском крае о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> и возложении обязанности предоставить в собственность указанный земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено <дата>.

Председательствующий: