Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2012 (2-1960/2011;) ~ М-1895/2011 от 15.12.2011

Дело №2-140

                                                    Решение

Именем Российской Федерации

«13» февраля 2012 года                                                      поселок Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего и.о. судьи Саламатиной Г.А.

с участием заместителя прокурора Парфинского района Зайкина С.Б.

представителя ответчика - заместителя Главы администрации Парфинского городского поселения Кяста Ю.П. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица на стороне ответчика - представителя ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» Николаевой И.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Заригиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Парфинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского городского поселения об обязании выполнить определенные действия по пожарной безопасности,

                                                     установил:

Проведенной проверкой обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения - поселка Парфино установлено, что на территории поселения расположены <данные изъяты> пожарных гидранта, не имеющие собственника. Ссылаясь на Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и требования пожарной безопасности, прокурор района просит суд обязать Администрацию Парфинского городского поселения принять на учет как бесхозяйное недвижимое имущество пожарные гидранты, расположенные: <адрес>. Пожарные гидранты имеют большое значение в обеспечении мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, поскольку по своему назначению обеспечивают подачу воды для целей пожаротушения. Следовательно, они должны быть в собственности органа местного самоуправления, на территории которого находятся. В случае возникновения пожара может быть причинен материальный ущерб, вред жизни и здоровья неопределенного круга лиц, интересам общества и государства. Вместе с тем каждый гражданин, проживающий на территории того или иного органа местного самоуправления, имеет право на состояние защищенности жизни, здоровья и имущества от пожара. В связи с чем, прокурор района просит также обязать Администрацию Парфинского городского поселения обеспечить содержание и ремонт вышеуказанных пожарных гидрантов, начиная с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора района Зайкин С.В., исковые требования поддержал за исключением возложения на городское поселение обязанности поставить на учет, содержать и ремонтировать пожарный гидрант на территории ВОС, который согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ является имуществом ООО «МП ЖКХ НЖКС». С учетом обстоятельств дела, связанных с затратами на содержание и ремонт пожарных гидрантов, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, находя его разумным.      

         Представитель ответчика Кяст Ю.П. исковые требования прокурора в уточненной форме признал, так как вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения действительно относится к вопросам местного значения. Против предложенного прокурором срока для исполнения решения не возражал. Вместе с тем просил учесть, что ремонт и содержание пожарных гидрантов потребует денежных затрат. Пояснил, что Администрация городского поселения и ООО «МП ЖКХ НЖКС» пришли к соглашению о заключении договора, по условиям которого ЖКХ будет заниматься обслуживанием пожарных гидрантов, а городское поселение оплачивать понесенные расходы. Тем более что ежегодно на выполнение первичных мер пожарной безопасности выделяются определенные денежные средства, часть которых имеется в наличии и в настоящее время.

         Третье лицо на стороне ответчика Николаева И.В. с иском прокурора района согласилась и подтвердила, что пожарный гидрант на территории <данные изъяты> находится в собственности их муниципального предприятия, в связи с чем, бесхозяйным недвижимым имуществом не является. Пояснила, что предварительно руководство их предприятия и администрация городского поселения решали вопрос о заключении договора на обслуживание пожарных гидрантов, расположенных на водопроводных сетях. Договорились, что обслуживанием будет заниматься ООО «МП ЖКХ НЖКС», а городское поселение оплачивать работу.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями подпункта 9 пункта 1 статьи

14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относится к вопросам местного значения.

Первичные меры пожарной безопасности являются частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Для решения указанных вопросов пунктом 6 части 2 статьи 50 Федерального закона №131-ФЗ для муниципальных образований предусматривается возможность иметь в муниципальной собственности объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения согласно пункту 1 части 2 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

При чем в соответствии с частью 1 статьи 127 указанного Федерального закона пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Статья 126 Федерального закона №123-ФЗ     предусматривает, что пожарное оборудование,     к      числу      которого относятся     пожарные

гидранты,       гидрант-колонки,     колонки,     напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные     головки, ручные пожарные лестницы)

должно обеспечивать      возможность подачи огнетушащих     веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки выявлено, что пожарные гидранты, расположенные на территории Парфинского городского поселения, не имеют собственника, являются бесхозяйным недвижимым имуществом, так как сведения о балансовой принадлежности пожарных гидрантов отсутствуют.

Согласно пункту 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года №580 объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, принимаются на учет в порядке, предусмотренном статьей 225 ГК РФ.

В соответствии с указанной статьей бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из этого, бесхозяйные недвижимые вещи должны приниматься на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, но только по заявлению органа местного самоуправления, не территории которого они находятся.

Отсутствие собственника пожарных гидрантов влечет обязанность Администрации Парфинского городского поселения по постановке данных объектов на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации как бесхозяйное недвижимое имущество.

В то же время в судебном заседании установлено, что пожарный гидрант, расположенный на территории <данные изъяты> находится в собственности «МУП ЖКХ Новжилкоммунсервис», что подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из приложения № к передаточному акту о перечне имущества, вносимого в качестве вклада в уставной капитал.

Принимая во внимание это обстоятельство, заместитель прокурора района вполне справедливо уточнил исковые требования, исключив возложение на ответчика обязанности поставить на учет указанный пожарный гидрант как бесхозяйный объект.

Неисполнение Администрацией Парфинского городского поселения обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных пожарных гидрантов, свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления положений пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ и части 3 статьи 225 ГК РФ, что является недопустимым.

Конституция Российской Федерации, а также статья 1 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» закрепляют, что каждый гражданин имеет право на состояние защищенности жизни, здоровья и имущества от пожара, в результате которого причиняется материальный ущерб, вред жизни и здоровья неопределенного круга лиц, интересам общества и государства.

         Данное обстоятельство подлежит обязательному устранению в самые кротчайшие сроки.

         В соответствии со статьей 206 ГПК РФ     при принятии решения обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить срок исполнения решения.

         Оценивая срок для исполнения решения, предложенный заместителем прокурора района, суд считает его разумным и не находит оснований для его увеличения. Следует учесть, что постановка пожарных гидрантов на учет не влечет за собой значительного объема работ. Затраты потребуются на содержание и ремонт пожарных гидрантов. Однако, как пояснил представитель ответчика Кяст Ю.П., ежегодно в бюджет закладываются денежные средства на первичные меры пожарной безопасности. Поэтому определенная сумма, предназначенная для этих целей, имеется в распоряжении городского поселения и в настоящее время.

Суд, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

                                                решил:

         Иск прокурора Парфинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского городского поселения об обязании выполнить определенные действия по пожарной безопасности удовлетворить.

        Обязать Администрацию Парфинского городского поселения принять на учет как бесхозяйное недвижимое имущество пожарные гидранты, расположенные <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

         Обязать Администрацию Парфинского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить содержание и ремонт вышеуказанных пожарных гидрантов, начиная с момента вступления в законную силу решения суда

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд (поселок Парфино) в течение месяца после его оглашения.

                   И.о. судьи:                                                   Г.А. Саламатина