Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2014 ~ М-41/2014 от 15.01.2014

Дело №2-39/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2014 года гор. Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Афанасьевой Т.А., с участием заявителя Герасименко С.А., его представителя Белоусова В.П., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Герасименко С.А. об оспаривании действий начальника отдела №4 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел №4 ЗРУЖО), связанных с отказом в предоставлении распределенного жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Герасименко обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать ответчика отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № и принять решение о предоставлении ему на состав семьи 4 человека 2-х распределенных жилых помещений по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв.м. и кв.<адрес>, общей площадью 62 кв.м., с учетом его права на дополнительную жилую площадь и произведенной доплаты за превышение общей площади в размере 18 кв.м.

Обосновывая свои требования, заявитель и его представитель в судебном заседании пояснили, что Герасименко проходил военную службу в должности командира войсковой части №, в <данные изъяты> году уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и в <данные изъяты> году исключен из списков личного состава воинской части. В <данные изъяты> году жилищной комиссией войсковой части № он был принят на учет нуждающихся в обеспечении жильем. В <данные изъяты> году ему были распределены две квартиры в гор. Санкт-Петербурге, общей площадью 124 кв.м., с учетом его права на дополнительную площадь, как командира воинской части, и было предложено компенсировать за счет собственных средств превышение общей площади жилья на 18 кв.м., с чем он согласился и произвел соответствующую доплату. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении этих квартир, в связи с отчуждением его женой квартиры, которой она владела на праве собственности. Решением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ был признан незаконным и на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Герасименко распределенных 2-х квартир. Однако ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № вновь отказал в предоставлении этого жилья в связи с превышением норм предоставления, сославшись, что Герасименко не имеет права на дополнительную жилую площадь, ввиду того, что командиром воинской части не является. Данное решение они считают незаконным, поскольку Герасименко был уволен с военной службы непосредственно с должности командира воинской части. Кроме того, его право на дополнительную площадь установлено вступившим в законную силу решением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в тексте которого прямо указано о наличии у него права на дополнительную площадь жилья, как командира воинской части. Поэтому, в соответствии со ст.61 ГПК РФ, они полагают, что данное установленное судом обстоятельство по ранее рассмотренному делу, обязательно для суда, имеет преюдициальное значение и не подлежит доказыванию вновь.

Выслушав мнение стороны заявителя и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Герасименко признан нуждающимся в обеспечении жильем на состав семьи 4 человека.

Из выписки из послужного списка заявителя, приказов командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №, пункт №), справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №,№, № видно, что Герасименко в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности командира войсковой части №, после чего был зачислен в распоряжение командования и в ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а в ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. Выслуга лет Герасименко на военной службе в календарном исчислении составила более 27 лет, состав его семьи 4 человека.

Извещением о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Герасименко на состав семьи 4 человека распределены две двухкомнатные квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв.м. и кв.№, общей площадью 62 кв.м., с учетом предоставления дополнительной площади и предложено компенсировать за счет собственных средств превышение общей площади жилья на 18 кв.м.

Решением начальника отдела №4 ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Герасименко отказано в предоставлении вышеуказанных квартир со ссылкой на отчуждение его женой квартиры, которой она владела на праве собственности.

Согласно вступившему в законную силу решению Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение начальника отдела №4 ЗРУЖО признано незаконным и на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Герасименко распределенного жилья.

Решением начальника отдела №4 ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Герасименко предоставлены две вышеуказанные квартиры, с учетом предоставления дополнительной площади и произведенной доплаты за превышение в размере 18 кв.м.

Решением начальника отдела № 4 ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в предоставлении вышеуказанных жилых помещений с учетом предоставления дополнительной площади, со ссылкой на то обстоятельство, что Герасименко в настоящее время командиром воинской части не является.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», в редакции, действовавшей до 31 декабря 2013 года, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23 этого же Федерального закона, в редакции, действовавшей до 31 декабря 2013 года, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением рассматриваемой категории граждан и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения (пункт 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Поскольку заявитель имеет право на предоставление жилого помещения как военнослужащий, увольняемый с военной службы, на него распространяются нормы предоставления площади жилого помещения, определенные п. 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которые составляют 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При этом п. 3 названной статьи допускает с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома превышение размера предоставляемого жилого помещения, но не более 9 кв.м. общей площади жилого помещения в общей сложности.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что положенная Герасименко общая площадь жилого помещения на состав семьи 4 человека должна составить не более: 18*4+9=81 кв.м.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

При этом, согласно п.8 ст.15 вышеназванного Федерального закона, действовавшего до 31 декабря 2013 года, офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

Аналогичная по сути норма содержится с 1 января 2014 года и в п.2 ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, по мнению суда, из буквального толкования вышеприведенных норм Закона, следует, что право на дополнительную общую площадь жилого помещения после увольнения с военной службы имеют только офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше.

Остальные лица, поименованные в вышеприведенной норме закона, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период исполнения ими своих должностных обязанностей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 19 июня 2007 года № 446-О-О, от 14 июля 2011 года № 1021-О-О и др.), право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса. Следовательно, прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу.

Поскольку заявитель утратил статус командира воинской части в ДД.ММ.ГГГГ, не имеет воинского звания «полковник», ему равного и выше, то он не имеет права на дополнительную общую площадь жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства.

С учетом изложенного суд находит обоснованным мотив отказа ответчика в предоставлении заявителю распределенных жилых помещений, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований Герасименко.

При этом суд считает несостоятельным мнение представителя заявителя о том, что право Герасименко на получение дополнительной площади жилья установлено вступившим в законную силу решением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и не подлежит доказыванию.

Действительно, согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, вышеуказанным судебным решением, применительно к предмету рассмотрения в настоящем деле, установлено лишь прохождение Герасименко ранее военной службы в должности командира воинской части.

Указание в этом судебном решении о наличии у Герасименко права на дополнительную площадь, вопреки мнению представителя заявителя, не является установленным обстоятельством, поскольку вовсе не является обстоятельством, а содержит мнение суда относительно вопроса, не являвшегося предметом судебного разбирательства, ввиду чего указанный вывод для рассмотрения настоящего дела преюдициального значения не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198 и 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Герасименко С.А. – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко

Верно:

Заместитель председателя

Североморского гарнизонного военного суда А.В. Олексенко

Секретарь судебного заседания Т.В. Афанасьева