Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2013 (2-2816/2012;) ~ М-2533/2012 от 11.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов                                  17 января 2013 года

Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П.,

при секретаре Лекомцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/2013 по иску

КИСЕЛЕВА ВЛАДИМИРА ВАСИЛЬЕВИЧА к

ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в <адрес> и <адрес>»

О ВКЛЮЧЕНИИ ПЕРИОДА НАХОЖДЕНИЯ НА ИНВАЛИДНОСТИ

В ОБЩИЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ и

ПЕРЕРАСЧЕТЕ ПЕНСИОННЫХ ВЫПЛАТ,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика – ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> – Писаниной Н.Н. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

истец Киселев В.В. не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Киселев В.В. обратился в Серовский районный суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>» о включении в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему установлена инвалидность 2 группы по причине «заболевание получено на ЧАЭС». ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости. В зачете периода нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ отказано незаконно, т.к. до вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» являлся получателем пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья (профессионального заболевания).

В судебное заседание истец Киселев В.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, на требованиях настаивает. В обоснование иска в заявлении указал, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является инвалидом второй группы по причине «заболевание, полученное на ЧАЭС». На основании Закона Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ № ему назначена пенсия как инвалиду второй группы вследствие трудового увечья. По достижению 50 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости, однако период нахождения на инвалидности в общий стаж не включен. Считает, что отказ ответчика включить период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. До ДД.ММ.ГГГГ при включении в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности необходимо руководствоваться Законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает различий в установлении размера пенсии по инвалидности в зависимости от причины инвалидности, т.е. не предусматривает каких-либо особенностей установления пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> – Писанина Н.Н., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями Киселева В.В. не согласна. Подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ Киселеву была назначена пенсия по причине – заболевание получено на ЧАЭС С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС. С ДД.ММ.ГГГГ Киселев является получателем трудовой пенсии по старости на основании п.п. 3 п. 1ст.28 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Письмом Министра труда и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ даны разъяснения по вопросу зачета в общий трудовой стаж времени нахождения на инвалидности первой и второй группы вследствие Чернобыльской катастрофы. В соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в общий стаж включается период пребывания на инвалидности, полученной вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу этого закона. До ДД.ММ.ГГГГ порядок исчисления и подтверждения общего трудового стажа определяется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которому под увечьем понимается несчастный случай, вызвавший повреждение здоровья, произошедший в ситуациях, прямо предусмотренных в данном Законе. Наряду с термином «Увечье, связанное с производством» в упомянутом Законе использовался и другой термин – «Трудовое увечье», указанные термины не являются равнозначными. Термин «Трудовое увечье» подразумевает более широкий спектр значений, в которые входит понятие «увечье, связанное с производством». Инвалидность гражданина считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай, вызвавший повреждение здоровья, произошел не только на производстве, но и при выполнении государственных обязанностей, заданий государственных организаций и гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка. Инвалидность, наступившая вследствие катастрофы на ЧАЭС, в случаях определенных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», может считаться инвалидностью вследствие трудового увечья, но не увечья, связанного с производством. Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» инвалидность считается наступившей вследствие профессионального заболевания, если вызвавшее ее заболевание признается профессиональным в установленном законом порядке. Министерством социального обеспечения РСФСР предложено в случае установления рабочим и служащим инвалидности по последствиям профессионального заболевания, вызванного воздействием радиации при ликвидации аварии на ЧАЭС при наличии соответствующего заключения учреждений здравоохранения в справках ВТЭК и в выписках из Актов освидетельствования указывать причину инвалидности «профессиональное заболевание вызвано аварией на ЧАЭС». Причинную связь инвалидности с профессиональным заболеванием можно подтвердить лишь соответствующим государственным учреждением МСЭ. Период нахождения на инвалидности может быть засчитан только при условии подтверждения в установленном порядке причинной связи инвалидности конкретного гражданина с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием. Киселеву В.В. установлена причина инвалидности «Увечье, получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС», и право на зачет периода нахождения на инвалидности в общий стаж на него не распространяется.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Киселева В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В судебном заседании установлено, что Киселев В.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждается выписками из акта освидетельствования во ВТЭК, справками МСЭ, копией удостоверения (л.д. 19).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, действие настоящего Закона распространяется на инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы.

Киселеву В.В. в ноябре 2001 года установлена вторая группа инвалидности по причине – заболевание получено на ЧАЭС (выписка из Акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. ВТЭ-137 №); ДД.ММ.ГГГГ причина инвалидности указана «Авария на ЧАЭС» степень утраты профессиональной трудоспособности составила 100% (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК); ДД.ММ.ГГГГ в выписке из акта освидетельствования к справке сер. МСЭ-010 № причина инвалидности указана «увечье связано с исполнением иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС».

Согласно ч.1 ст. 29 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лицам, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантировано назначение пенсии по инвалидности либо пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ в часть первую данной статьи внесены изменения, данной категории граждан пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу назначаются по желанию граждан в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Закона «О государственном пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Киселеву В.В. назначена пенсия по инвалидности 2 группы вследствие заболевания в период прохождения военной службы. С ДД.ММ.ГГГГ Киселев является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж не зачтен.

Суд считает, что в зачете указанного периода в общий трудовой стаж, истцу отказано незаконно.

Согласно подпунктам 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включается в том числе, период пребывания на инвалидности первой и второй группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило было предусмотрено пунктом «а» ст. 92 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент установления истцу инвалидности впервые и до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Киселев В.В. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в результате чего стал инвалидом, то на него распространяются положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец относится к категории лиц, поименованных в ст. 13 указанного Закона.

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих (включая партизан ВОВ и гражданской войны, а также юнг, сыновей (воспитанников) полков, назначается при наступлении инвалидности вследствие военной травмы (ст. 14) либо заболевания, полученного в период военной службы (ст.42).

В п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ) указано, что лицам, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Данная редакция базового закона утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ, в котором п. 1 ст. 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, инвалидность вследствие катастрофы на ЧАЭС до ДД.ММ.ГГГГ считалась пенсией вследствие трудового увечья (профессионального заболевания), требования истца о включении в общий трудовой стаж периода пребывания на инвалидности подлежат удовлетворению; периодом, подлежащим зачету, будет являться период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, причина инвалидности – увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС, была установлена только в ноябре 2001 года (справка л.д. 17), при определении причины инвалидности в 1996 году органы ВТЭК не определяли причину инвалидности, как связанную с исполнением иных обязанностей военной службы, указывая, что причиной инвалидности является заболевание, полученное на ЧАЭС, что по действовавшему на то время законодательству относилось к профессиональному заболеванию или трудовому увечью.

Ссылка ответчика, на то, что в случае определения в качестве причины инвалидности в спорный период профессионального заболевания Киселев утратит право на получение двух пенсий, не может быть принят во внимание, поскольку согласно п. 2 ст.29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лица, пребывавшие на военных сборах при ликвидации катастрофы на ЧАЭС, приравнены к военнослужащим по своему пенсионно-правовому статусу, а не по причине определения инвалидности – военная травма.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В силу норм ч. 2 ст. 23 поименованного закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Поскольку Киселев получал пенсию по старости в меньшем размере по вине ответчика вследствие нарушения последним требований пенсионного законодательства, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> произвести перерасчет трудовой пенсии истца по старости с даты ее назначения - ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, исковые требования Киселева В.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Киселева Владимира Васильевича к ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>» - удовлетворить.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>» зачесть в общий трудовой стаж Киселева Владимира Васильевича период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет пенсионных выплат, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.