Решение по делу № 12-38/2015 от 13.04.2015

№

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2015года г.Белебей

Белебеевский городской суд РБ в составе

председательствущего судьи Зайнеева Р.Н.

при секретаре Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с вышеуказанной жалобой. Совместно с жалобой подано заявление о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., указывая в своем заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ Белебеевским городским судом РБ вынесено определение о б оставлении жалобы без рассмотрения и возвращении её заявителю в связи с отсутствием у представителя юридического лица полномочий на подписание жалобы и при подаче жалобы ими ошибочно приложена копия доверенности.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании изложенного суд приходит к мнению о необходимости восстановления срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Администрацие муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в связи с указанными выше обстоятельствами. В этом случае, дело по жалобе подлежит рассмотрению по существу.

Постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ Магадеевым Г.Б. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

     На указанное постановление представитель администрации Ахмадеева С.А. по доверенности подала жалобу, в которой считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР <адрес> было получено уведомление о явке в Управление ФССП РБ МО по исполнению особых исполнительных производств на ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч<данные изъяты> КоАП РФ.

    21.01.2015г. Администрацией получено определение № о назначении времени и места рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых документов УФССП России по РБ Магадеева Г.Б. было направлено ходатайство об отложении рассмотрения указанного дела и ознакомлении с материалами административного дела и протоколом об административном правонарушении, однако ответ на заявленное ходатайство не получен. Считает, что довод о неуплате исполнительного сбора по исполнительному производству (об обязании предоставить жилое помещение Сеитову Н.С.) является необоснованным, так как Администрация на основании решения Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от уплаты исполнительного сбора по указанному постановлению.

Постановление датировано ДД.ММ.ГГГГ., однако Администрация МР <адрес> РБ извещена на ДД.ММ.ГГГГ., что свидетельствует о ненадлежащем уведомлении должника.

     В судебном заседании представитель администрации Ахмадеева С.А. жалобу и изложенные в ней доводы поддержала в полном объеме.

    Представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, будучи надлежащим образом извещенный о дне судебных заседаний, в суд не явился, в своем ходатайстве просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Администрации МР <адрес>, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно ч. 6 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из судебных актов, <адрес> РБ являлась должником по исполнительному производству №№,возбужденному на основании исполнительного листа ВС № от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Белебеевским городским судом РБ. Предмет исполнения – обязать предоставить Сеитову Н.С. жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории <адрес> и <адрес> по норме предоставления жилого помещения установленной Решением Совета МР <адрес> от 19.06.2006г. «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в размере от 14 кв.м. до 18 кв.м. общей площади за счет средств Республики Башкортостан

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем Администрацией не были исполнены, несмотря на то, что ранее в отношении администрации было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, что послужило основанием для составления в отношении Администрации муниципального района <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

    С данным постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ Магадеева Г.Б. от ДД.ММ.ГГГГ суд не может согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет для юридических лиц наказание.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с ч.2 статьи 2.1, со ст. 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как следует из решения Белебеевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением администрацией вышеназванного исполнительного листа на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации взыскан исполнительный сбор в сумме <данные изъяты> рублей. Администрация не согласилась с данным постановлением и обжаловала его. При вынесении решения об освобождении Администрации МР <адрес> от взыскания исполнительного сбора суд исходил из того, что администрация проявила необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняла меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному документу, что свидетельствует об отсутствие в действиях Администрации виновных действий.

     Данные обстоятельства, по мнению суда, опровергают выводы начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ указанным им в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о противоправном неисполнении решения суда Администрацией муниципального района <адрес> РБ в рамках исполнительного производства и толкуются в пользу лица, привлеченного к административной ответственности с учетом положений п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ.

Таким образом, <адрес> РБ приняла все необходимые меры для исполнения своих правовых обязанностей стороны исполнительного производства (должника) в установленный срок и надлежащим образом.

Кроме того постановление вынесено 27.01.2015г., а Администрация извещалась о дне рассмотрения на 26.01.2015г. и ею было направлено письмо об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием копий материалов дела.

Иных доказательств, подтверждающих наличие в действиях <адрес> РБ состава вменяемого административного правонарушения межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ не представлено, несмотря на получение ССП копии жалобы по данному делу.

При таком положении обжалуемое постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Восстановить Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.

     Постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ Магадеева Г.Б. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении <адрес> РБ наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> <данные изъяты> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении <адрес> РБ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Р.Н. Зайнеев