Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-665/2019 (2-5437/2018;) ~ М-5306/2018 от 21.12.2018

Дело №2-665/19

Строка 068г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Еремеевой В.Г.,

с участием:

истца Сафонова Ю.В.,

представителя истца Сафонова Ю.В. по ордеру Лукиной Т.И.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова Юрия Викторовича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Сафонов Ю.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 10.09.2018 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ №180000130255/650037/18 от 21.09.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.09.2018 года в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев; специальный стаж составил 6 лет 6 месяцев 24 дня (л.д.9-12). Ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды его работы: с 01.01.2003 по 31.07.2003 в качестве каменщика в ООО «Строймонтаж 4»; с 01.08.2003 по 01.10.2004 в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ООО «Строймонтаж 4».

Не согласившись с указанным решением ответчика и полагая, что периоды его работы с 01.01.2003 по 31.07.2003 в качестве каменщика в ООО «Строймонтаж 4»; с 01.08.2003 по 01.10.2004 в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ООО «Строймонтаж 4» подлежат включению в специальный стаж, истец обратился в суд (л.д.4-6).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил: признать неправомерным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 01.08.2003 по 01.10.2004 в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ООО «Строймонтаж 4»; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20.09.2018; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2018.

В судебном заседании истец Сафонов Ю.В. и его представитель по ордеру Лукина Т.И. поддержали исковые требования с учетом уточнений, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Мельникова М.В. считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в выписке из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже истца в спорный период; представлены письменные возражения.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании ч.2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ (на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах) применяется Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, утвердившее «Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее – Список №2).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных видах работ (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с кодом-позиции 2290000а-12680 раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется каменщикам, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками, особые характер и условия работы, постоянная занятость на этих работах. Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

Как следует из копии трудовой книжки, истец 01.08.2003 принят в ООО «Строймонтаж 4» порядке перевода каменщиком в бригаду каменщиков; уволен 01.10.2004 (л.д.13).

В материалы дела истцом представлена копия справки, уточняющей особый характер работы № 15 от 01.10.2004, выданная в период работы истца в ООО «Строймонтаж 4» (л.д.17). Согласно данной справке Сафонов Ю.В. работал в ООО «Строймонтаж 4» полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе с 01.08.2003 по 01.10.2004 в качестве каменщика в бригаде каменщиков при полной занятости; данная работа предусмотрена Списком №2, разделом ХХVII, подразделом №22900000, позицией 2290000а-12680, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.10.1991 №10.

Как следует из данной справки, она была выдана на основании документов: приказов о создании бригады каменщиков, штатных расписаний 2003-2004гг., личной карточки работника Т-2, табелей учета рабочего времени 2003-2004гг., лицевых счетов за 2003-2004гг., приказов по личному составу (л.д.17).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В силу п. 2 ст. 14 ФЗ №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 ФЗ №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 ФЗ №27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 ФЗ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете Сафонова Ю.В. не содержится сведений о его особых условиях труда в спорный период работы в должности каменщика в бригаде каменщиков ООО «Строймонтаж 4».

ООО «Строймонтаж 4» прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ 22.05.2015, что подтверждается выпиской из единого реестра юридических лиц.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПУ РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом в материалы представлена справка, уточняющая особый характер работы, выданная ООО «Строймонтаж 4» в установленном порядке, подтверждающая, что истец в указанные периоды, работая в должности каменщика в бригаде каменщиков, имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, из сведений индивидуального (персонифицированного) учета следует, что работодатель хотя и без указания кода, но представлял сведения о работе истца за спорный период и производил перечисление страховых взносов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд считает требования истца о включения в специальный стаж периода работы с 01.08.2003 по 01.10.2044 в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ООО «Строймонтаж 4» подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец за назначением пенсии с заявлением обратился 10.09.2018 года, между тем, у истца (20.09.1961г.р.) возникнет право на назначение досрочной пенсии с 20.09.2018 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ.

Вместе с тем, суд считает требования истца о признании неправомерным отказа в назначении не подлежащими удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом и не наделен правом расширительно толковать нормативные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сафонова Юрия Викторовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж Сафонову Юрию Викторовичу период работы:

- с 01.08.2003 по 01.10.2004.

Признать за Сафоновым Юрием Викторовичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 20 сентября 2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить и выплачивать Сафонову Юрию Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости с 20 сентября 2018 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                     Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято 19.03.2019.