Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2242/2014 ~ М-2461/2014 от 22.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2014года г.Тулы

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Бездетновой А.С.,

при секретаре Щепотине П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты о предоставлении жилого помещения вне очереди,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству труда и социальной защиты о предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку его мать, ФИО3, и отец, ФИО4, на основании решения Зареченского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № принят на учет нуждающихся в жилье с включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ФИО1 состоит в сводном списке Министерства труда и социальной защиты Тульской области на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области для числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку до настоящего времени ФИО5 жильем не обеспечен, просит суд обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО1 жилое помещение, специализированного жилищного фонда Тульской области площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности – ФИО6 исковые требования не признала, пояснил, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения, состоит в сводном списке. Однако предоставление ему жилья вне очереди приведет к нарушению жилищных прав находящихся в равном с ним положении лиц данной категории.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 92 Жилищного Кодекса РФ предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с 98.1 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Из положений статьи 103 Жилищного Кодекса РФ усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 остался без попечения родителей.

Решением Зареченского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, родители ФИО1 – ФИО3 и ФИО4, лишены родительских прав в отношении детей.

Постановлением главы администрации Зареченского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 направлен в детское воспитательное учреждение сиротского типа, за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ не пригодно для постоянного проживания, поскольку требуется капитальный ремонт. Кроме того, данное жилое помещение, закрепленное за ФИО1, представляет собой 2/35 частей жилого дома, принадлежащих бабушке ФИО1 ФИО7, после смерти которой в наследство истец не вступил.

Распоряжением министра труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, позиция в списке № 554.

За истцом не зарегистрированы какие-либо права на иные жилые помещения, что подтверждается справкой, выданной Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № 01\030\2014-987.

Фактическое проживание ФИО1 по месту жительства родственников жены по адресу: <адрес>, с Иевлево, сл. Низовое, <адрес>, не свидетельствует о незаконности признания его нуждающимся в жилье, поскольку он членом семьи собственника не является.

Постановка ФИО1 на учет для внеочередного получения жилья как нуждающегося в жилом помещении вместе с женой ФИО8 и ребенком у суда также не вызывает сомнений, поскольку исходя из количества проживающих по месту регистрации ФИО8: <адрес>, д. Иевлево сл. Низовое, <адрес> (6 человек), площади жилого помещения, занимаемой семьей, жилая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи менее 9 кв.м.

До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятия лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;

Закон Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1185-ЗТО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области" предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

Согласно п.4 Положения «О министерстве труда и социальной защиты Тульской области», утвержденного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление ФИО1. жилого помещения вне очереди, ущемляют права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих в порядке очередности в сводном списке на предоставление жилых помещений является несостоятельными, поскольку внеочередное предоставление жилья не ставят в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты о предоставлении жилого помещения вне очереди подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что с учетом выполнения данных обязательств ответчиком в форме приобретения жилых помещений во вновь строящихся жилых домах и с учетом мнения лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность предоставления жилого помещения на ответчика возложить не позднее ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.

Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма вне очереди не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий подпись А.С. Бездетнова

Копия верна

Судья

Секретарь