Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2012 ~ М-180/2012 от 04.09.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Золотавина А.В., при секретаре судебного заседания Гладкой О.М., с участием военнослужащего войсковой части № Поволяева , в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по его заявлению об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, а также начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)», связанных с выплатой денежного довольствия в меньшем размере,

УСТАНОВИЛ:

Поволяев С.В. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просит обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУК), внести в базу данных федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) сведения об установлении ему с <дата> ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 25%, а также установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% (далее – надбавки), руководителя ЕРЦ и начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» (далее – УФО) произвести перерасчет денежного довольствия с <дата> и за <дата> г., соответственно, с учетом указанных надбавок, а также возместить судебные расходы: связанные с оплатой государственной пошлины, в размере руб.

В обоснование заявления Поволяев С.В. указал, что с <дата> ему не производятся выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70%, а ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, производится в размере 20% вместо 25%.

Начальник Главного управления кадров МО РФ ФИО8 в своих письменных возражениях указал, что приказом Министра обороны РФ от <дата> № заявителю с <дата> установлена, в том числе, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20%, без указания размера ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Представитель руководителя Единого расчетного центра МО РФ ФИО9, не признавая требований заявителя, в своих письменных возражениях указала, что выплаты военнослужащим осуществляются на основании внесения ГУК МО РФ в электронную базу данных ЕРЦ сведений, руководителем ЕРЦ права заявителя не нарушены, поскольку информация об установлении заявителю данных надбавок в большем размере в базу данных не внесена.

Врио начальника УФО ФИО10, не признавая требований заявителя, в своих письменных возражениях также указал, что выплаты за <дата> г. заявителю произведены согласно приказа МО РФ от <дата> №.

Должностные лица, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ военный суд полагает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Заслушав Поволяева С.В., изучив материалы дела, военный суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ от <дата> № заявителю с <дата> установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20%, размер ежемесячной надбавки за особые условия военной службы Министром обороны РФ не установлен.

Как следует из копий расчетных листков и пояснений заявителя ему с <дата> производятся выплаты в указанном размере и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы не производится.

Согласно ч. 17 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации.В соответствии с п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), с 1 января 2012 года военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Надбавка может устанавливаться в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Конкретный размер надбавки определяется Министром обороны РФ в зависимости от объема сведений, к которым военнослужащие имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Согласно п. 51 Порядка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года.

Поскольку приказом Министра обороны РФ от <дата> № заявителю с <дата> установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20%, правом установления надбавки начальник ГУК МО РФ, а также руководители ЕРЦ и УФО не обладают, требования заявителя к указанным должностным лицам по установлению и выплате надбавки в большем размере являются необоснованными.

Как следует из возражений начальника Главного управления кадров МО РФ –Министром обороны РФ размер ежемесячной надбавки за особые условия военной службы заявителю не установлен.

В соответствии с ч. 16 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по контракту», надбавка выплачивается военнослужащим в составе денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба для обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

В соответствии с п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной Министром обороны РФ нормы налета часов за истекший год. Конкретный размер надбавки, выплачиваемой военнослужащим, определяется Министром обороны РФ в зависимости от условий военной службы.

Кроме того согласно п. 55 Порядка надбавка не выплачивается военнослужащим, имеющим право на ее получение по занимаемой воинской должности, в случае временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, по которой выплата надбавки не производится. Принимая во внимание, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 г. № 1818 правом издания приказов по личному составу, в том числе временного возложения исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, принадлежит Министру обороны РФ, правом установления размера данной надбавки начальник ГУК МО РФ, руководители ЕРЦ и УФО не обладают, требования к указанным должностным лицам по выплате данной надбавки в размере 70 % являются преждевременными, а потому необоснованными.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой заявителем государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Поволяева – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме <дата>.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин