Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2015 ~ М-1143/2014 от 10.12.2014

Гр.дело № 2-241/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2015 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при секретаре Нагорной И.А.,

с участием истицы Назаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровой <данные изъяты> к УСЗН администрации <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский капитал, признании права на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, и возложении обязанности по выдаче сертификата на материнский капитал,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Назарова Е.С. обратилась в суд с иском к УСЗН администрации <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский капитал, признании права на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, и возложении обязанности по выдаче сертификата на материнский капитал, мотивируя свои требования тем, что 25 ноября 2011 года она стала участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Субъектом Российской Федерации, выбранным для постоянного места жительства, стал Красноярский край. По данной программе в Красноярском крае был указан г. Сосновоборск. 12 мая 2012 года она с мужем, Назаровым Р.Р., и двумя детьми: Назаровым И.Р., 05.08.1999 года рождения, и Назаровой Л.Р., 26.05.2005 года рождения переехали в Российскую Федерацию. 15 мая 2012 года она встала на учет в ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Сосновоборске. 01 декабря 2012 года она приобрела гражданство РФ.

С этого момента она с семьей стали проживать в г. Сосновоборске по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации по месту пребывания №909 от 08.12.12 г.: на срок с 06.12.12 г. по 06.03.13 г.; №304 от 16.03.13 г.: на срок с 11.03.2013 по 11.06.2013 г; №585 от 15.06.13 г.: на срок с 10.06.13 г. по 10.09.13 г; №909 от 13.09.13 г.: на срок с 13.09.13 г. по 09.12.13 г; №1216 от 12.12.13г.: на срок с 12.12.13 г. но 09.03.14 г; №197 на срок с 11.03.14 г. по 06.06.14 г. В период проживания по данному адресу, 12 января 2014 года у нее родился третий ребенок - дочь Назарова А.Р.

Она обратилась в Управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче ей сертификата на материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка. 26.11.2014 года ей было отказано в удовлетворении заявления по основанию отсутствия у нее подтвержденного регистрацией места жительства на территория Красноярского края.

Однако действующее законодательство не связывает её право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал именно с наличием регистрации по месту жительства, а ставит в зависимость выдачу сертификата от факта проживания на территории Красноярского края и наличием регистрации, которая может быть и по месту пребывания.

Просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации г. Сосновоборска в удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал № от 26.11.2014 года, признать за ней право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае в соответствии с Законом Красноярского края от 09 июня 2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», обязать Управление социальной защиты населения администрации г.Сосновоборска выдать ей сертификат на материнский капитал.

В судебном заседании истица Назарова Е.С. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УСЗН администрации г. Сосновоборска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, руководитель управления Романенко Е.О. дело просила рассмотреть в отсутствие представителя, письменных возражений относительно исковых требований не представила.

Суд, заслушав доводы истицы, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 г.,

В соответствии со ст. 1 настоящего Закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

В соответствии с п. "г" ч. 5 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,.. ., а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Определение от 05.10.2000 г. N 199-О), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органам.

Как установлено в судебном заседании, Назарова Е.С. в связи с рождением третьего ребенка - дочери Назаровой А.Р. 12 января 2014 года рождения, обратилась в Управление социальной защиты населения администрации г.Сосновоборска с заявлением о выдаче сертификата на получение краевого материнского (семейного) капитала.

Решением Управления социальной защиты населения администрации г.Сосновоборска 26 ноября 2014 года № 3514 Назаровой Е.С. было отказано в выдаче сертификата на основании того, что на момент рождения третьего ребенка у нее отсутствует подтвержденное регистрацией место жительства на территории Красноярского края.

Согласно свидетельству серии СС № от 25 ноября 2011 года Назарова Е.С. стала участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 года № 637.

12 мая 2012 года Назарова Е.С. со своей семьей: мужем Назаровым Р.Р., и двумя детьми Назаровым И.Р., 05.08.1999 года рождения, Назаровой Л.Р., 26.05.2005 года рождения (свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года), переехала из Узбекистана на постоянное место жительства в г.Сосновоборск Красноярского края, 15 мая 2012 года встала на учет в ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Сосновоборске, 01 декабря 2012 года приобрела гражданство РФ.

Назарова Е.С. со своей семьей стала постоянно проживать по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации по месту пребывания № 909 от 08.12.2012 года: на срок с 06.12.2012 года по 06.03.2013 года; №304 от 16.03.2013 года: на срок с 11.03.2013 года по 11.06.2013 года; №585 от 15.06.2013 года: на срок с 10.06.2013 года по 10.09.2013 года; № 909 от 13.09.2013 года: на срок с 13.09.2013 года по 09.12.2013 года; №1216 от 12.12.2013 года: на срок с 12.12.2013 года по 09.03.2014 года; №197 от 11.03.2014 года: на срок с 11.03.2014 года по 06.06.2014 года.

В период проживания по данному адресу, у Назаровой Е.С. родился третий ребенок - дочь Назарова А.Р., 12 января 2014 года рождения (свидетельство о рождении, выданное Сосновоборским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края России ДД.ММ.ГГГГ года).

С 10.10.2014 года и по настоящее время истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, <адрес>.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически истица проживает на территории Красноярского края в г. Сосновоборске с 12 мая 2012 года, в период с 06.12.2012 года по 06.06.2014 года, в том числе на момент рождения третьего ребенка Назарова Е.С. имела временную регистрацию по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, <адрес>, условия получения сертификата соответствовали установленному на территории Красноярского края порядку, в связи с чем, отказ ответчика в выдаче материнского (семейного) капитала, предусмотренного Законом Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" на основании п. "г" ч. 5 ст. 5 настоящего закона является незаконным.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое достоверное подтверждение факт регистрации и фактического проживания Назаровой Е.С. на территории Красноярского края на момент рождения ею 12.01.2014 года третьего ребенка, суд удовлетворяет исковые требования Назаровой Е.С. о признании права на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае в соответствии с Законом Красноярского края от 09 июня 2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» и возложении обязанности на Управление социальной защиты населения администрации г.Сосновоборска выдать истице сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края от 09 июня 2011 года № 12-5937.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование Назаровой <данные изъяты> к УСЗН администрации г. Сосновоборска о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский капитал, признании права на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, и возложении обязанности по выдаче сертификата на материнский капитал удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации г. Сосновоборска № от 26.11.2014 года в удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Признать право Назаровой <данные изъяты> на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае в соответствии с Законом Красноярского края от 09 июня 2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае».

Обязать Управление социальной защиты населения администрации г.Сосновоборска выдать Назаровой <данные изъяты> сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края от 09 июня 2011 года № 12-5937.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья: М.О. Альбрант