Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1313/2021 ~ М-1328/2021 от 27.10.2021

Дело <номер>

УИД 28RS0<номер>-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года                                <адрес>

Благовещенский районный суд Амурской <адрес> в составе

председательствующего судьи Стасюка К.М.,

при секретаре Заяц Н.В.,

с участием истца Конькова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конькова Дмитрия Александровича к администрации <адрес> Амурской <адрес>, Министерству социальной защиты населения Амурской <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности,

установил:

Коньков Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> Амурской <адрес>, Министерству социальной защиты населения Амурской <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, в котором указывает, что он проживает в <адрес> Амурской <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением об оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении помощи ему было отказано по причине того, что ранее собственники дома в <адрес> Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Кроме того, ему было указано также на то, что он и его сын не зарегистрированы в данном жилом помещении. Он не согласен с доводами, изложенном в отказе администрации <адрес>. Он приобрел жилой дом в <адрес> в 2016 году, о получении каких-либо мер государственной поддержки предыдущими собственниками он не знал. В указанном доме он и его семья (жена ФИО1, сын ФИО2) фактически проживаем с момента покупки, т.е. с 2016 года. В доме была зарегистрирована только его супруга ФИО1, т.к. они с сыном зарегистрированы по иному адресу, по которому фактически не проживают. В результате обильных дождей и поднятия грунтовых вод его дом в <адрес>, является непригодным для проживания. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> с ДД.ММ.ГГГГ.

                Истец Коньков Д.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, согласно которых просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей на человека. От исковых требований за частично утраченное имущество первой необходимости 50 000 рублей и единовременной помощи в размере 10 000 рублей отказался. И с учетом уточнённых исковых требований, просил суд: признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, введенной распоряжением Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской <адрес>». Признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей. Обязать администрацию <адрес> Амурской <адрес> включить его в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Амурской <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Обязать Министерство социальной защиты населения Амурской <адрес> произвести выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей на человека за счет средств резервного фонда Правительства Амурской <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

               Представитель ответчика администрации <адрес> Амурской <адрес>, в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

                Представитель ответчика министерства социальной защиты населения Амурской <адрес> в судебном заседании не явился, надлежащим образом уведомлен о месте дне и времени судебного заседания, письменного отзыва по заявленным требованиям не предоставил, сведений на запрос суда о ранее полученных мерах государственной поддержки на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с постановлениями Правительства Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской <адрес>, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья», от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской <адрес>», на жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская <адрес>, а также в отношении Конькова Д.А. не предоставили.

    Глава администрации Усть – Ивановского сельсовета <адрес> Амурской <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, просил принять решение согласно норм и законов РФ.

                Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

       Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, согласно которым федеральным и региональным законодательством предусмотрено оказание помощи пострадавшим гражданам в виде единовременной материальной помощь в размере 10 000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости: за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 рублей на человека.

    Распоряжением губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию <адрес>. Распоряжением губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р установлены границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе <адрес> Амурской <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Амурской <адрес> принято постановление от <номер> «Об осуществлении выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации», п. 5.1 которого предусматривает, что выплата пострадавшим гражданам осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации условий, одним из которых является регистрация в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

    Распоряжением Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О внесении изменений в распоряжение губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р» установлено, что <адрес> относится к населенным пунктам Амурской <адрес>, на территориях которых в связи с чрезвычайной ситуацией были одновременно подтоплены, затоплены домовладения и установлена невозможность осуществления транспортного сообщения в соответствии с пунктом 21 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

    В справке администрации Усть-Ивановского сельсовета <адрес> Амурской <адрес> <номер>П от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в жилом помещении по адресу: Амурская <адрес> проживают ФИО1, Коньков Д.А., ФИО2

Из акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате возникновения комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 года следует, что имущество, расположенное по адресу: Амурская <адрес> утрачено полностью.

    При обращении Конькова Д.А. в администрацию <адрес> Амурской <адрес> с заявлением об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, ему был дан ответ, согласно которого администрацией было принято решение об отказе о включении истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по причине того, что было установлено, что жилое помещение, расположенное адресу: Амурская <адрес>, признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Амурской <адрес> в 2013 году, а также комиссий было установлено, что в представленном пакете документов, отсутствовала регистрации истца и члена его семьи (ФИО2) в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

    В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон <номер>) место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Положения ст. 3 Закона <номер> обязывают граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

    В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Судом установлено, что ФИО1 (супруге истца) на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенное по адресу: Амурская <адрес>, каких-либо ограничений прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, что подтверждено выпиской ЕГРН № КУВИ-002/2021-148893862 от ДД.ММ.ГГГГ.

    Какой либо информации о ранее полученных мерах государственной поддержки на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с постановлениями Правительства Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской <адрес>, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья», от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской <адрес>», на жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская <адрес>, в материалы дела стороной ответчика не предоставлено.

              Поскольку право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская <адрес> зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и на момент введения режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес> истец проживал в указанном жилом помещении, что подтверждено справкой администрации сельсовета, которая согласуется с материалами дела, а также отсутствия в материалах дела информации о ранее полученных мерах государственной поддержки на приобретение или строительство жилых помещений на жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская <адрес>, суд полагает, что требования о признании права на оказание финансовой помощи подлежат удовлетворению.

    В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

    Учитывая чрезвычайный характер ситуации, вызванной наводнением, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Конькова Дмитрия Александровича к администрации <адрес> Амурской <адрес>, Министерству социальной защиты населения Амурской <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать Конькова Дмитрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, введенной распоряжением Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской <адрес>».

Признать за Коньковым Дмитрием Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки в виде финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Обязать администрацию <адрес> Амурской <адрес> включить Конькова Дмитрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Амурской <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Обязать Министерство социальной защиты населения Амурской <адрес> произвести ФИО8 Дмитрию Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей на человека за счет средств резервного фонда Правительства Амурской <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                                 К.М. Стасюк