Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-703/2013 ~ М-527/2013 от 22.03.2013

Дело № 2-703/2013

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский

Свердловской области              30 мая 2013 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Толкачевой О.А.,

при секретаре Дзюба О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Каменска-Уральского в интересах Российской Федерации о признании бесхозяйными и об обращении в государственную собственность игровых автоматов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Каменска-Уральского обратился в суд в интересах Российской Федерации с заявлением с учетом его уточнения по состоянию на (дата) о признании бесхозяйным имуществом х игровых автоматов, изъятых в ходе осмотра помещения зала игровых автоматов, расположенного по адресу: <адрес>, по материалу КУСП № х, и переданных на хранение по акту приема-передачи на штрафную стоянку по адресу: <адрес>, а также об их обращении в собственность Российской Федерации с передачей Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области.

В обоснование заявления прокурором было указано, что (дата) сотрудниками ОБППРУВД по МО г. Каменск - Уральским был выявлен факт осуществления игорной деятельности неустановленным лицом по адресу: <адрес>, нарушающий требования Федерального закона № 244 от 26.12.2006 г. (КУСП № х от (дата)). В ходе осмотра места происшествия сотрудниками ОБППРУВД было изъято х игровых автоматов.

Согласно акту приема-передачи на ответственное хранение от (дата) игровые автоматы были переданы на ответственное хранение на штрафную стоянку ИП М., расположенную по адресу: <адрес>.

В силу ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

К субъектам права собственности относится Российская Федерация (ч. 2 ст. 212 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 236 ГПК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Статья 290 ГПК РФ предусматривает способ защиты интересов Российской Федерации в виде возможности признания судом движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной.

В соответствии с Законом РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (действовавшим на момент изъятия имущества) милиция в Российской Федерации - это система государственных органов исполнительной власти, задачами которой являются, в том числе, пресечение административных правонарушений.

До настоящего времени в прокуратуру г. Каменска-Уральского, ММО МВД России «Каменск-Уральский», либо по месту хранения имущества с заявлением о возврате игрового оборудования никто не обращался, его судьбой не интересовался, попыток к вывозу не предпринимал. Отсутствие каких-либо мер к возврату имущества на протяжении более двух лет с очевидностью свидетельствует об отказе от права собственности.

Таким образом, х игровых автоматов, изъятых в ходе осмотра помещения зала игровых автоматов, расположенного по адресу: <адрес>, по материалу КУСП № х, и переданных на хранение по акту приема-передачи на штрафную стоянку по адресу: <адрес> являются бесхозяйным имуществом.

Действующим законодательством для движимых вещей не установлен срок для обращения в собственность. Вместе с тем, ч.ч. 3, 4 ст. 225 ГПК для признания судом права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь установлен годичный срок со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. С учетом изложенного, срок, по истечении которого бесхозяйные движимые вещи обращаются в собственность заинтересованного лица, с очевидностью не должен быть больше срока, установленного для объектов недвижимости.

На необходимость обращения изъятого игрового оборудования в собственность государства указано Свердловским областным судом в Бюллетене судебной практики Свердловского областного суда по делам об административных правонарушениях (второй квартал 2012 года), утвержденном постановлением президиума Свердловского областного суда от 29.08.2012 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. При этом, право прокурора па обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации ограничено только наличием интереса публично-правового образования, а также нарушением его прав и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия специально созданных государством органов, которые могли бы обратится в суд с аналогичными заявлениями.

Интересы Российской Федерации нарушены тем, что деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации является предметом государственного регулирования, которое предполагает соблюдение установленного порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 244- ФЗ игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Организация и проведение азартных игр может осуществляться только на основании специального разрешения либо лицензии, в связи с чем владелец игрового оборудования, не имеющий разрешения или лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр определенного вида, не может быть признан законным владельцем, а изъятое игровое оборудование не может быть ему возвращено и подлежит передаче в собственность государства.

Нахождение на ответственном хранении невостребованного длительное время имущества нарушает условия гражданского оборота, в решении судьбы данных вещей заинтересована Российская Федерация.

Поскольку в заявлении ставится вопрос об обращении имущества - игровых автоматов в собственность Российской Федерации, то подача такого заявления производится в интересах Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу п.п. 5.5, 5.35 Положения Росимущество осуществляет полномочия по приему в установленном порядке имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, организации в установленном порядке реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также его уничтожение.

Согласно п. 2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 № 311, имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

На территории Свердловской области указанные функции и полномочия Росимущества осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, которому следует передать х игровых автоматов, изъятых в ходе осмотра помещения зала игровых автоматов, расположенного по адресу: <адрес>, по материалу КУСП № х, и переданных на хранение по акту приема-передачи на штрафную стоянку по адресу: <адрес>.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ТУ Росимущества в Свердловской области, определением от (дата) – ООО «Вектор», которым, согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела осуществлялась деятельность в помещении по <адрес> на дату изъятия из данного помещения игровых автоматов.

От помощника прокурора Костромина И.С. в суд представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Территориального управления Росимущества в Свердловской области, ООО «Вектор» не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки – не представили. От представителя Территориального управления Росимущества в Свердловской области в суд представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заявление содержит ссылку на отсутствие возражений против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

Суд, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, а также в материале об отказе в возбуждении уголовного дела № х (КУСП УВД № х от (дата)), считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из нижеследующего.Исполняя процессуальную функцию, предусмотренную ч.1 статьи 196 ГПК РФ, определяя правоотношения сторон в споре и закон, подлежащий применению, суд учитывает следующее.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В судебном заседании установлено, что (дата) в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий был выявлен факт функционирования в помещении на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, игрового клуба, в котором было установлено х игровых аппаратов, находившихся в рабочем состоянии.

Согласно материалам дела, в результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий, сотрудниками ОБППРУВД по МО г. Каменск-Уральский, установить собственника данных игровых автоматов не представилось возможным, при этом установлено, что организатором игорной деятельности помещении по <адрес> являлось ООО «Вектор».

В ходе проведения осмотра места происшествия (дата) игровые аппараты были опечатаны, изъяты и помещены на хранение по акту приема-передачи на штрафную стоянку по адресу: <адрес>.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 24 июля 2009 г.) дается понятие азартной игры, игрового оборудования (ст. 4), а также содержится запрет на создание игорных зон за пределами Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.

Таким образом, Свердловская область в силу положений названного закона не является территорией, на которой могут быть созданы игорные зоны.

Азартной игрой Закон признает основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Изъятые (дата) электронные устройства имеют признаки игровых автоматов, на них нанесена надпись «максимальный выигрыш», вследствие чего суд полагает, что обнаруженные сотрудниками милиции игровые автоматы были использованы для проведения азартных игр.

В соответствии со ст. ст. 225, 226 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном законом.

В силу ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В соответствии со ст. 291 ГПК РФ в заявлении должны быть приведены доказательства, которые подтверждали бы невозможность установления собственника имущества либо свидетельствовали об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранить на нее право.    Как указано в заявлении прокурора, выявленные нарушения требуют защиты интересов Российской Федерации, в том числе защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поскольку требуется решение вопроса о дальнейшем нахождении изъятых игровых автоматов, передаче их в специализированный орган.

Исходя из государственных и общественных интересов, прокурор счел необходимым предъявить в суд рассматриваемые требования.

На основании п. 7 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 указанного Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании.

(дата) старшим инспектором ОБППРиИАЗ УВД по МО г. Каменск-Уральский Б. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления. Данное решение не отменялось. В постановлении имеется ссылка о том, что по результатам проведенной проверки ООО «Вектор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно за осуществление деятельности по проведению азартных игр без специального разрешения, обязательного в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, за все время хранения изъятых игровых автоматов ни в прокуратуру г. Каменска-Уральского, ни к хранителю изъятого оборудования с заявлением о возврате игрового оборудования ни представитель ООО «Вектор», ни иное лицо не обращались, его судьбой не интересовались, попыток к вывозу не предпринимали.

Указанное, по мнению суда, с очевидностью свидетельствует об отказе собственника от прав собственности в отношении изъятого оборудования. Между тем, дальнейшее хранения изъятого игрового оборудования влечёт причинение убытков государству в виде расходов, связанных с его хранением.

Таким образом, по мнению суда, при предъявлении прокурором рассматриваемого заявления в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц были соблюдены все указанные Законом требования.

Принимая во внимание исследованные обстоятельства, суд находит требования в части признания бесхозяйными игровых автоматов, изъятых (дата) в помещении по <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Согласно ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

    Вышеуказанное игорное оборудование находится во владении ММО МВД России «Каменск-Уральский».

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В соответствии со ст.ст. 47 - 48 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 г. N23-ФЗ имущество органов полиции Российской Федерации является федеральной государственной собственностью.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает достоверно установленным в судебном заседании и подтвержденным собранными по делу доказательствами факт того, что собственник вышеназванных игровых автоматов фактически отказался от владения и распоряжения данным имуществом игрового оборудования, в связи с чем оно является бесхозяйным, подлежит обращению в собственность Российской Федерации и передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для учета, оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения. В связи с этим, признанные бесхозяйными, изъятые игровые автоматы подлежат передачи Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ (░░░░) ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░ (░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ (░░░░) ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░ (░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 04.06.2013 ░░░░.

░░░░░: