Определение по делу № 5-742/2021 от 26.11.2021

УИД 91RS0007-01-2021-002542-92

Дело № 5-742/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2021 года                                                                      г. Белогорск

Судья Белогорского районного суда Республики Крым                  Солодовник Е.С., изучив административный материал в отношении юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2021 года в Белогорский районный суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении № 61 РР 010520 от 24.11.2021 года, составлен старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по Белогорскому району старшим лейтентом полиции Литвиненко Г.В. в отношении юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, за не выполнение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил предусмотренных п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, то есть, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 522189-2019 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 дорожную разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня. Тем самым юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 1 статьи 23.1, в том числе, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7), либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушениях в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимым сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта     5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случаи необходимости выноситься определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ имеется определение серии 82 ОВ 026714 о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2021 года, согласно которому должностным лицом принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о продлении срока проведения административного расследования.

При этом, каких либо документов, подтверждающих фактическое проведение административного расследования в материалах дела не имеется. Определение об истребование сведений необходимых для разрешения дела от 25.10.2021 года, вынесенное в порядке ст.26.10 КоАП РФ не является таковым, поскольку не требует значительных временных затрат, в том числе, поскольку согласно вышеуказанной норме закона, истребуемых сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо выдворение, незамедлительно.

Более того, из материалов дела об административном правонарушении следует, что по данному делу экспертиза не проводилась, потерпевшие либо свидетели по данному делу отсутствуют, допрос лиц, проживающих в другой местности также не проводился.

Таким образом, материалы данного дела об административном правонарушении не содержат каких либо сведений, подтверждающих проведение комплекса процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в том числе реальных действий, направленных на получении необходимым сведений, путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, в связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ подлежит направлению для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №30 Белогорского судебного района Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный материал и другие материалы в отношении юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №30 Белогорского судебного района Республики Крым.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Белогорского районного суда

Республики Крым                                                                Е.С. Солодовник