Решение по делу № 3а-477/2016 от 20.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2016 года                            г. Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи            Родиной Т.А.

При секретаре                        Усенко А.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 3а-477/2016 по административному исковому заявлению Шиндина ФИО1, Буланкина ФИО2, Хмелева ФИО3 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

с участием представителя Шиндина Д.М., Буланкина С.Н., Хмелева О.Б., по доверенности Солынина А.В.,

У с т а н о в и л:

Шиндин Д.М., Буланкин С.Н., Хмелев О.Б. обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося у них в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: № равной рыночной стоимости в размере 4 716 800 руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности Солынин А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация г.о. Самара, Правительство Самарской области не обеспечили участие в суде своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представило суду отзыв, в котором разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 КАС РФ.

Заслушав позицию представителя истца, показания свидетеля ФИО4., исследовав материалы дела, суд считает, что требование Шиндина Д.М., Буланкина С.Н., Хмелева О.Б. подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог /до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст.66 Земельного кодекса РФ допускает установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 года ФЗ-№135 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что Шиндину Д.М., Буланкину С.Н., Хмелеву О.Б. на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли в праве) принадлежит земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 26.06.2012 г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: № утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 9 250 587,50 руб.

Датой определения кадастровой стоимости является 01.01.2013 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, Шиндин Д.М. обратился в ООО «<данные изъяты>» для определения его рыночной стоимости.

Согласно отчета об оценке № № выполненного оценщиком ФИО5., рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 4 716 800 руб.

В соответствии со ст. 17.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях формирования мнения эксперта или экспертов в отношении отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. Экспертиза отчета проводится на добровольной основе на основании договора между заказчиком экспертизы и саморегулируемой организацией оценщиков.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Экспертным заключением № №, выполненным Саморегулируемой организацией оценщиков <данные изъяты>», членом которой является оценщик ФИО5., подтверждено соответствие отчета требованиям Федерального закона об оценочной деятельности. Определенная в отчете стоимость объекта оценки подтверждена.

Ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет, истец указал, что кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость спорного земельного участка, что влечет нарушение его прав, в связи с чем, обратился в суд с заявлением, рассматриваемым в рамках данного административного дела.

В соответствии со ст. 12 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно п. 1.2 Требований к отчету об определении кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29 июля 2011 № 382, отчет должен соответствовать принципам составления отчетов об оценке, требованиям к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, требованиям к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов, установленным Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 254 (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2007 г., регистрационный N 10009), и настоящим Требованиям.

Исследовав отчет об оценке ООО «<данные изъяты>», суд приходит к выводу о том, что он выполнен в соответствии с п. 1.2 Требований к отчету, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, и величина рыночной стоимости, определенная данным отчетом, является достоверной.

В отчете об оценке оценщик привел допущения и ограничительные условия, использованные оценщиком при проведении оценки, перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки, описал объект оценки, проанализировал рынок объекта оценки, основные факторы, влияющие на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.

На странице 86 отчета оценщик сделал вывод о том, что наилучшим и наиболее эффективным использованием объекта оценки является его использование – земельный участок под строительство производственно-складских объектов. Также ФИО5. указала, что средняя цена предложения 1 кв.м. земельных участков под строительство коммерческих объектов в г. Самара с учетом местоположения объекта оценки составляет 1 305,56 руб. (страница 72 отчета).

Исследование проведено методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, отказ от других методов и подходов обоснован на страницах 88-96 отчета. В качестве единицы сравнения выбрана цена 1 кв.м. площади земельного участка.

В качестве объектов аналогов использовано 4 земельных участка, расположенные в <адрес> районах г. Самара, под строительство коммерческих объектов производственно-складского назначения, наиболее близкие с объектом оценки по основным характеристикам и ценообразующим факторам. Применены корректировки на торг и на площадь, отказ от применения других корректировок обоснован на страницах 100-111 отчета.

Стоимость 1 квадратного метра объекта оценки составила 1 225,14 рублей, рыночная стоимость, полученная сравнительным подходом, земельного участка с кадастровым номером: № составила 4 716 800 руб.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля руководитель отдела оценки ООО «<данные изъяты>» ФИО4. выводы, сделанные в отчете об оценке, поддержала в полном объеме, пояснила, что аналоги, использованные при исследовании, были взяты из печатного издания «Зеленая площадь». Поскольку в <адрес> районе не нашлось достаточных аналогов, подходящих по назначению и площади объекту оценки, были использованы аналоги <адрес> района г. Самара. В указанном районе на земельных участках также имеются склады и промышленные предприятия, расположенные в промышленной зоне вдоль железной дороги, поэтому оценщик пришел к выводу о том, что аналоги сопоставимы со спорным земельным участком по местоположению. Введены корректировки на торг и на площадь. Полученная рыночная стоимость объекта оценки находится в диапазоне цен, установленном анализом рынка. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 г. составила 4 716 800 руб.

Заинтересованными лицами не приведены замечания к отчету об оценке, доказательств иной величины рыночной стоимости не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено. Оснований для назначений судебной экспертизы по инициативе суда не усматривается, поскольку отчет об оценке отвечает требованиям законодательства.

В связи с изложенным, суд полагает, что отчет об оценке, подтвержденный экспертным заключением, является достоверным по делу доказательством.

Рыночная стоимость земельного участка, указанная в отчете об оценке, ниже кадастровой стоимости. Расхождение указанных величин обусловлено тем, что кадастровая стоимость определена методом массовой оценки земель, а рыночная стоимость определяется с учетом особенностей конкретного земельного участка.

Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка является доказательством существенного завышения кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений в ГКН также установлены названной нормой.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Принимая во внимание отчет об оценке и положительное экспертное заключение, подтверждающее соответствие отчета требованиям законодательства, признавая, что завышение кадастровой стоимости затрагивает права административного истца, суд считает, что требование Шиндина Д.М., Буланкина С.Н., Хмелева О.Б. следует удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: № равной рыночной по состоянию на 01.01.2013 года в размере 4 716 800 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 65, 66 ЗК РФ, ст.ст. 12, 24.18, Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требование Шиндина ФИО1, Буланкина ФИО2, Хмелева ФИО3 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 4 716 800 руб.

Датой обращения Шиндина Д.М., Буланкина С.Н., Хмелева О.Б. в суд считать 20.06.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.08.2016 г.

Судья: подпись Родина Т.А.

Копия верна: Судья – Родина Т.А.

Секретарь – Усенко А.О.