Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-719/2017 ~ М-796/2017 от 26.09.2017

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>          25 октября 2017 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.

при секретаре Умец О.А.,

с участием представителя истца – Туркова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Михайловского сельсовета <адрес> к Чичкановой Н.А., Чичканову Н.А., Чичкановой М. С. о признании утратившим право пользования жилым помещением на условиях социального найма, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Михайловского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к Чичкановой Н.А., Чичканову А.С., Чичкановой М.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что администрация Михайловского сельсовета <адрес> просит снять с регистрационного учета и признать утратившим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения: нанимателя Чичканову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную в муниципальном жилье с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ <номер>; члена семьи нанимателя Чичканова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в муниципальном жилье с рождения по адресу: <адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ <номер>; члена семьи нанимателя Чичканову М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную в муниципальном жилье с рождения по адресу: <адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Наниматель и члены семьи нанимателя фактически не проживают по зарегистрированному адресу больше 2 (двух) лет, в зимний отопительный период жилое помещение не отапливается, что способствует повреждению жилого помещения, в летний период не содержат придомовую территорию от травянистой растительности, что может повлечь за собой в осенний период возгорание травянистой растительности. ДД.ММ.ГГГГ на Чичканову Н.А. от соседки ФИО9 поступило заявление на имя главы сельсовета с просьбой принять меры по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>. Муниципальное жилье, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования Михайловский сельсовет <адрес> на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просят суд признать утратившим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по адресу: <адрес> Чичканову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членов ее семьи Чичканова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; снять с регистрационного учета по месту жительства: Чичканову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, Чичканова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>; Чичканову М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

Представитель истца администрации Михайловского сельсовета <адрес> – Турков В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что основной наниматель Чичканова Н.А. ведет асоциальный образ жизни, вследствие чего в судебное заседание не явится, проживает в другом месте, в принадлежащем ей жилье с коммунальными удобствами, за которое по оплате за ЖКУ уже накопила задолженность в размере 240 тысяч рублей, притом, что на приобретение алкогольных напитков денежные средства находит регулярно. Член семьи нанимателя – Чичканов А.С. был трудоустроен им на пожарный пост от ПЧ-41, с условием, что он будет оплачивать коммунальные услуги по жилью, в котором фактически проживает его мать, однако обещания по оплате ЖКУ не сдержал, уволился, не поставив главу в известность, и, со слов знакомых, уехал в Облучье служить по контракту. Член семьи нанимателя – Чичканова М.С. проживает в коммунальной квартире с дедушкой и бабушкой, спорное жилое помещение ей не нужно. В квартире по <адрес>, семья нанимателей не проживает уже около трех лет и проживать не будут, в ней частично демонтированы батареи водяного отопления, придомовая территория находится в запущенном состоянии, угрожающем соседям пожаром, в жилое помещение имеется свободный доступ. В целях принятия мер к нанимателю, ее в 2017 году дважды приглашали на сход граждан, вручали памятку противопожарной безопасности, она явилась в состоянии алкогольного опьянения, нецензурно выражалась, сказала, что ни за что платить не будет. Целью обращения в суд является передача жилого помещения другому нанимателю, который приведет его в порядок и будет поддерживать в надлежащем состоянии.

Ответчики Чичканова Н.А., Чичиканов А.С., Чичканова М.С., в судебное заседание не явились, корреспонденция направленная по адресу регистрации по месту жительства вернулась с отметкой «Истек срок хранения». Основной наниматель Чичканова Н.А. была дополнительно извещена телефонограммой, сообщила, что не имеет денежных средств для явки в суд.

Третье лицо отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, явку своего представителя не обеспечили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно частям 2, 3 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе и путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», если отсутствие в жилом помещении нанимателя не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания его утратившим право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Следовательно, лицо может быть признано утратившим право на проживание в жилом помещении только на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в том случае, если гражданин выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, при этом, исходя из вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума ВС РФ, расторжение договора социального найма и признание лица утратившим право пользования жилым помещением осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Михайловского сельсовета <адрес> и Чичкановой Н.А., нанимателю предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, в кирпичном двухквартирном доме, общей площадью 54,0 кв.м., в т.ч. жилой 39,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем Чичкановой Н.А., в жилое помещение вселены члены ее семьи: ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – муж, Чичканов А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, Чичканова М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь.

Согласно карточкам регистрации, Чичканова Н.А., Чичканов А.С., Чичканова М.С. зарегистрированы по адресу: <адрес>, факт регистрации ответчиков также подтверждается справкой администрации Михайловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Согласно техническому паспорту, подготовленному МУП «Белогорсктехинвентаризация», квартира с кадастровым номером <номер>, инвентарным номером 15-53/1, 1983 года постройки, общей площадью 50,4 кв.м., жилой площадью 37,5 кв.м., расположена по адресу: <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – квартира, с кадастровым номером <номер>, инвентарным номером 15-53/1, 1983 года постройки, общей площадью 50,4 кв.м., жилой площадью 37,5 кв.м., расположена по адресу: <адрес>, правообладатель муниципальное образование Михайловский сельсовет <адрес>, дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в администрацию Михайловского сельсовета <адрес>, следует, что она проживает по адресу: <адрес>, ее соседкой по дому является Чичканова Н.А., которая в квартире не проживает, усадьба вся заросла, что может послужить причиной пожара, зимой квартира не отапливается, из-за чего у них зимой холодно, а летом сыро в подполье, от чего образуется грибок, на основании изложенного, просит принять меры.

Согласно ответу администрации Михайловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Г-4/02/17, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности Михайловского сельсовета <адрес>. Жилое помещение предоставлено по договору социального найма гражданке Чичкановой Н.А. В договоре социального найма предусмотрено содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением. Ежегодно перед пожароопасным периодом под роспись гражданам вручаются памятки предупреждения. Гр. Чичкановой Н.А. была вручена памятка в марте месяце 2017 г. 16.06.2017 г. было проведено собрание граждан. Гр. Чичканова Н.А. присутствовала на собрании. Глава сельсовета провел с ней беседу, чтобы она привела в порядок жилое помещение и прилегающую территорию от травы, мусора. Гр. Чичканова Н.А. неадекватно отреагировала на слова главы.

В связи с несоблюдением договора социального найма, администрацией Михайловского сельсовета ведется работа по оформлению данного жилого помещения в собственность муниципального образования. После государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости, планируется подать исковое заявление в Благовещенский районный суд <адрес> о признании утратившими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и снятии с регистрационного учета Чичкановой Н.А. и членов ее семьи.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, Чичканова Н.А. является правообладателем жилого помещения с кадастровым номером <номер>, общей площадью 49,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, основание для государственной регистрации права собственности – свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом ФИО13, реестровый <номер>.

Из выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер> следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении Чичканова А.С., Чичкановой М.С.

Согласно сообщениям операторов мобильной связи от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, №ВР-03/64244-К, Чичканов А.С., Чичканова М.С. абонентами мобильной связи ПАО «Мегафон», ПАО «МТС», ПАО «ВымпелКом» не являются, Чичканова Н.А. зарегистрирована в сети ДВФ ПАО «Мегафон», ПАО «МТС».

Согласно письму администрации Михайловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, Чичканова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Чичканова М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают на территории Михайловского сельсовета по адресу: <адрес>. Местожительство Чичканова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неизвестно. Плата за спорное жилое помещение не взимается. Предоставляется коммунальная услуга – электроснабжение. Администрацией Михайловского сельсовета сделан запрос (исх.<номер> от ДД.ММ.ГГГГ) в ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Амурские электрические сети о задолженности по электроэнергии, отключении. По данным ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Амурские электрические сети, потребитель Чичканов С.Н. (умер ДД.ММ.ГГГГ а/з <номер> спец. отд. ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ П-ВС 526943), по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, имеется задолженность с 2010 г. В настоящее время потребитель отключен от электрической энергии. Данный факт подтверждает неиспользование жилого помещения по назначению.

Из сообщения Межрайонной ИНФС России <номер> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что сведений о доходах по форме 2-НДФЛ, а также сведений о представлении налогоплательщиками страховых взносов расчета по страховым взносам в порядке ст. 431 НК РФ за 2015-2016 г.г., на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от налоговых агентов в инспекцию не поступали. Сведения о представлении налогоплательщиками страховых взносов расчета по страховым взносам в порядке ст. 431 НК РФ за 2015-2016 г.г. на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представлены. Сведения о доходах по форме 2-НДФЛ за 2015-2016 гг. на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в инспекцию представлены образовательной организацией и составили за 2015 год – <данные изъяты> рублей, за 2016 год – <данные изъяты> рублей.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчики Чичканова Н.А., Чичканов А.С., Чичканова М.С. лишь зарегистрированы по адресу: <адрес>, однако фактически в данном жилом помещении не проживают на протяжении нескольких лет, при этом точную дату добровольного выезда установить невозможно.

Таким образом, Чичканова Н.А., Чичканов А.С., Чичканова М.С., будучи в качестве нанимателей по договору социального найма зарегистрированными по месту жительства в принадлежащем администрации Михайловского сельсовета <адрес> на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес>, выехали из спорного жилого помещения, попыток к вселению в жилое помещение не предпринимали, бремя его содержания и поддержания в надлежащем состоянии не несут, при этом Чичканова Н.А. является собственником коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которой владеет на основании свидетельства о праве на наследство по закону и пользуется в настоящее время.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что ответчики утратили право пользования указанным жилым помещением в силу добровольного убытия из жилого помещения, то есть расторжения договора социального найма в одностороннем порядке, в связи с чем, подлежат снятию с регистрационного учета по данному адресу на основании ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в связи с признанием утратившими право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме требований администрации Михайловского сельсовета <адрес> о признании ответчиков утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снятии ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск администрации Михайловского сельсовета <адрес> к Чичкановой Н.А., Чичканову А.С., Чичкановой М.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением на условиях социального найма, снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать Чичканову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чичканова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чичканову М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением на условиях договора <номер> от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Снять Чичканову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чичканова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чичканову М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.