Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-596/2018 (2-5149/2017;) ~ М-5070/2017 от 21.11.2017

Дело № 2- 596/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Руфуллаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова ТВ к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, третье лицо: Управление Росреестра по РО о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к <адрес>, о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Соколова ТВ, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.04.2015г., серия №, является собственником квартиры, общей площадью 52,9 кв.м., этаж: 1, литер «А»литер «а1» адрес: <адрес>-­на-Дону, ул. 18-я линия, <адрес>.

Год постройки дома - 1900, физический износ - 57 %.

Согласно справке МУПТИ и ОН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общий процент износа литера «а1» составляет 55 %, из которых: процент износа стен составляет 60 %, про цент износа крыши составляет 60 %, процент износа окон составляет 70 %, процент износа фундамента составляет 50 % процент износа перекрытия составляет 50 % процент износа полов составляет 60 %.

Ввиду непригодности жилья, существующей прямой угрозе жизни и здоровью проживающих в ней людей и неопределённого круга лиц, истец вынуждена была начать реконструкцию квартиры, в связи с чем обратилась в ДАиГ <адрес>-на­-Дону по данному вопросу.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление в ДАиГ <адрес> для получения разрешения на реконструкцию пристройки лит. а1 в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

Ответным письмом ДАиГ от 05.06.2017г. был получен отказ в предоставлении разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, со ссылкой на ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, которая не предусматривает выдачу разрешений на реконструкцию части объектов капитального строительства. А также со ссылкой на то, что данный отказ может быть оспорен в судебном порядке.

Истцом было подано исковое заявление в Пролетарский районный суд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Определением Пролетарского районного суда иск оставлен без движения, а в последствии возвращен по причине отсутствия со стороны Соколова ТВ доказательств, подтверждающих принятия Соколова ТВ надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности получения разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано 3аявление в ДАиГ <адрес> с просьбой о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, либо предоставлении мотивировочного отказа для решения вопроса в судебном порядке.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ДАиГ <адрес> отказал в выдаче Акта ввода в эксплуатацию.

Оформить надлежащим образом документы после восстановительного капитального ремонта - реконструкции литера «а1» после полученного ответа ДАиГ возможно только в судебном порядке.

Изначально, согласно технического паспорта МУПТИ и ОН <адрес>, составленного по состоянию на 15.12.1983г., <адрес> литера «А», литёре «а1» имела общую площадь - 52,9 кв.м., состоящую из жилых комнат №№,5,6, кухни №, туалета №a, коридора №x. <адрес> составляла 30,6 кв.м.

После произведенной реконструкции силами истца и за счет средств истца, согласно технического паспорта МУПТИ и ОН <адрес>, составленного по состоянию на 29.08.2017г., <адрес> стала иметь общую площадь- 55,3 кв.м., состоящую из жилых комнат №№,5,6,12, кухни №, туалета №a, коридора №.

Реконструкция затронула часть жилого помещения, а именно, демонтаж ранее существующей веранды грозящей обвалом (по тех. паспорту коридора №x) и возведение в существующих границах литера «а1» помещений №№,12.

В связи с тем, что указанная квартира расположена в жилом доме, имеющим нумерацию квартир (жактовский дом), в соответствии с действующим законодательством, было проведено общее собрание правообладателей МЖД по адресу: <адрес>, <адрес>, по вопросу сноса нежилого помещения лит. Д, сноса помещений лит. а1, пристройке жилого помещения к <адрес> лит. А,А1, за счет средств Соколова ТВ, с последующим оформлением жилой пристройки в собственность Соколова ТВ, а так же выделения долей собственности земельного участка. По результатам проведенного собрания от 28.11.2016г. на руках имеется протокол, в поддержку всех поставленных вопросов, со 100% голосов собственников помещений в МЖД.

Так же Соколова ТВ был заказан Проект реконструкции <адрес>, №-AC, изготовленный ООО НПЛ «Экология».

20.03.2017г. по Распоряжению Администрации <адрес> № Департаментом Архитектуры и градостроительства города был утвержден градостроительный план земельного участка от 17.03.2017г. №№­№ с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Указывая на изложенное, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать за Соколова ТВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на <адрес>, общей площадью 55,3 кв.м., расположенную на 1 этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец Соколова ТВ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования просила удовлетворить.

Ответчик представитель ДАиГ <адрес> по доверенности ФИО5 с требованиями не согласилась, сославшись на отсутствие у истца разрешения на строительство.

Представитель третьего лица <адрес> просила вынести законное и обоснованное решение.

Дело рассмотрено в отсутствии вышеуказанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, такая постройка подлежит сносу.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность призна­ния права собственности на самовольную постройку судом, а в пре­дусмотренных законом случаях в ином установленном законом по­рядке.

Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ в действующей редакции предусмотрено, что право собственности на самовольную по­стройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществ­лена постройка, т. е. за титульным землевладельцем.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не на­рушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не соз­дает угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1) наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;

2) соблюдение целевого назначения и разрешенного использо­вания земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждаю­щий соответствие проектной документации требованиям градо­строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы

4) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

5) Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Кроме того, в соответствии со ст. 25 ЖК РФ виды переустройства и перепланировки жилого помещения переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела усматривается, что истец является собственником квартиры, общей площадью 52,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.

Год постройки дома - 1900, физический износ - 57 %.

Согласно справке МУПТИ и ОН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общий процент износа литера «а1» составляет 55 %, из которых: процент износа стен составляет 60 %, процент износа крыши составляет 60 %, процент износа окон составляет 70 %, процент износа фундамента составляет 50 % процент износа перекрытия составляет 50 % процент износа полов составляет 60 %.

Ввиду непригодности жилья, существующей прямой угрозе жизни и здоровью проживающих в ней людей и неопределённого круга лиц, истец вынуждена была начать реконструкцию квартиры, в связи с чем обратилась в ДАиГ <адрес>-на­-Дону по данному вопросу.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление в ДАиГ <адрес> для получения разрешения на реконструкцию пристройки лит. а1 в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

Ответным письмом ДАиГ от 05.06.2017г. был получен отказ в предоставлении разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, со ссылкой на ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, которая не предусматривает выдачу разрешений на реконструкцию части объектов капитального строительства. А также со ссылкой на то, что данный отказ может быть оспорен в судебном порядке.

Таким образом, истцом принимались меры к получению разрешения на строительство до реконструкции спорного строения, а также меры к его легализации.

Истцом реконструкция осуществлялась на основании проекта разработанного ООО НПЛ «Экология» №- АС (л.д.34-37).

Также истцом был получен градостроительный план (л.д.29-30).

С целью установления соответствия (несоответствия) требованиям законодательно установленным нормам и правилам произведенной реконструкции по ходатайству истца назначена строительно–техническая судебная экспертиза, порученная ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Согласно заключения эксперта №-НС от 25.01.2017г. <адрес> перепланирована в соответствии с данными технического паспорта МУПТИ и ОН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на реконструкцию лит «А», а именно возведение комн. №,12 площадью 16,0 кв.м. в <адрес> не предъявлено.

Реконструкция произведена за счет демонтажа коридора №х, возведения на его месте пристройки жилой комнаты № и подсобной №, имеющих функциональную взаимосвязь с остальными комнатами квартиры, демонтажа оконного блока, разборки ненесyщей части подоконного пространства с последующим устройством дверного проема, устройством электрической разводки, с оборудованием помещений квартиры.

Произведенная перепланировка не оказывает негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, то обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций здания.

Истец за свой счет произвела реконструкцию, принадлежащей ей квартиры, на что получила согласие собственников помещений многоквартирного дома о чем свидетельствует протокол общего внеочередного собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу ч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как установлено судом, возводимая ответчиком пристройка к принадлежащему ему жилому помещению занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, который был сформирован и в отношении которого был произведен кадастровый учет в 2006 году, а потому указанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома (л.д.16). Из кадастрового паспорта следует, что разрешенным использованием земельного участка является «эксплуатация многоквартирного жилого дома».

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой).

Пунктом 1 ст. 46 ЖК РФ установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1. части 2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2-3.1, 4.2, 4.3 части 2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (п.3 ст. 48 ЖК РФ).

Протокол общего собрания содержит сведения о явке и отданных голосах по поставленным вопросам. Согласно этим сведениям собравшиеся собственники единогласно проголосовали «за» реконструкцию квартиры ФИО6 <адрес> помещений находящихся в собственности присутствовавших на общем собрании составляет 482,4 кв.м. <адрес> многоквартирного дома (двух литеров) составляет 502,5 кв.м.

Реконструкция произведена с соблюдение разрешенного использования земельного участка, что подтверждается выпиской из ПСЗ.

Суду не представлено возражений и доказательств к ним относительно нарушений прав иных лиц, произведенной реконструкцией.

При таких обстоятельствах, выполненная истцом реконструкция не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

Все произведенные истцами действия по переоборудованию, переустройству и реконструкции направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц. ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой, в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен, если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Учитывая представленную техническую документацию заключение экспертной организации, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, о завершении объекта строительством и готовности объекта к эксплуатации, а также принадлежность истцу земельного участка, на котором расположено спорное строение, возведение спорного строения в границах указанного земельного участка, что не противоречит ст. 271, 273 ГК РФ и свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, суд находит заявленные исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> реконструированном состоянии.

Признать за Соколова ТВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 55,3 кв.м.

Прекратить зарегистрированное за Соколова ТВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 52,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения – 16 марта 2018 года.

Судья: