Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2020 (2-1416/2019;) ~ М-1458/2019 от 25.11.2019

Дело № 2-105/2020

    РЕШЕНИЕ

                                    Именем Российской Федерации

    27 января 2020 года                                                                                               г.Сокол

          Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Лукинской Н.Н.,

при секретаре Пекарской И.И.,

с участием помощника прокурора Зворыкиной Я.С.,

представителя ответчика администрации г. Кадников Ратуновой Ю.А.,

третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Караличева К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Кадникова Сокольского муниципального района о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного участка тепловых сетей,

УСТАНОВИЛ:

Сокольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Кадникова Сокольского муниципального района, в котором просит обязать администрацию города Кадникова в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - участка тепловых сетей от ТК-33 в районе <адрес>,протяженностью 180 м. диаметром 57 мм, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Требование мотивировано тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией города Кадникова законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения закона. Ранее проведенной по обращению Караличева К.П. проверкой установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов под личное подсобное хозяйство общей площадью 1091 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №По рассматриваемому земельному участку проходит участок теплотрассы диаметром 57 мм. Указанные обстоятельства являлись предметом спора в Сокольском районном суде.Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Караличеву К.П. отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО1, администрации г. Кадникова, ООО «Гортеплосеть плюс» об устранении нарушений прав землепользования. Так, судебным решением установлено, что участок теплотрассы, проходящий в районе <адрес> реестре федерального имущества не числится, на балансе администрации города Кадникова не состоит.

В соответствии с актом обследования тепловой сети от ДД.ММ.ГГГГ межрайонной    прокуратурой с привлечением    специалиста    администрацииг.г.    Кадникова установлено, что тепловые сети, протяженностью 27,7 м. на высоте 0,4 м. от земли диаметром 57 мм располагаются на земельном участке Караличева К.П. по адресу: <адрес>. Участок тепловых сетей протяженностью 24 м. на высоте 0, 4 м. диаметром 57 мм располагается на земельном участке по адресу: <адрес>, за пределами указанного земельного участка от забора протяженностью 1,5 м. на высоте 0, 4 м. диаметром 57 мм.

Рассматриваемый участок тепловых сетей используется для целей теплоснабжения индивидуальных жилых домов, на балансе администрации города Кадникова не состоит, собственника не имеет. Обслуживает указанный участок сетей ООО «Гортеплосеть плюс» (теплосетевая организация).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ № городское поселение город Кадникова является собственником тепловых сетей протяженностью 6285,6 м., инвентарный №, расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом на вышеуказанные тепловые сети от ДД.ММ.ГГГГ и выкопировке к нему, участок спорных тепловых сетей, надлежащим образом оформленный, располагается до <адрес>.

Согласно плана-схемы теплосетевой организации ООО «Гортеплосеть плюс» от ТК-33 в районе <адрес> располагаются тепловые сети протяженностью 180 м. диаметром 57 мм, на высоте 0, 4 м. от земли, которые являются бесхозяйными, вместе с тем, предназначены для теплоснабжения индивидуальных жилых домов и в настоящее время выполняют свою функцию.

           В настоящее время указанный участок тепловых сетей, расположенный в городе Кадникове, является бесхозяйным, поскольку его собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности не значится, что является недопустимым, поскольку отсутствие собственника не позволяет обеспечивать сохранность объекта, принимать своевременные меры по предупреждению аварий, травматизма и прочих негативных последствий. Бесхозяйный объект без надлежащего контроля со стороны собственника представляет потенциальную опасность здоровья, а также имущества неопределенного круга лиц, создает угрозу развития чрезвычайных ситуаций.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес руководителя администрации города Кадникова внесено представление, которое рассмотрено.Согласно ответов из администрации при выделении лимитов на инвентаризацию участка тепловой сети, администрация выполнит мероприятия по постановке объекта на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

          В судебном заседании помощник прокурора Зворыкина Я.С.исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

          Представитель ответчика Ратунова Ю.А.с иском не согласилась по доводам, указанным в отзыве, а также пояснила, что тепловые сети 180 м в реестре муниципальной собственности не числятся, не относятся к тепловым сетям протяженностью 6285,6 м. Данный участок тепловых сетей располагается на земельном участке, принадлежащем Караличеву К.П.и находящемся в его частной собственности, используется для теплоснабжения жилых домов. Тепловая сеть является недвижимым имуществом, является сооружением, связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Данные дома строились и к сети были подключены организацией совхоза «Россия». Караличев К.П.выкупал данный участок у собственника. Земельный участок сформирован, то участок тепловых сетей не может являться бесхозяйным. В случае удовлетворения исковых требований, администрация понесет большие расходы: Кроме того, выполнить все мероприятия в срок до 01.03.2020 не представляется возможным.

           Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Гортеплосеть плюс» в судебное заседание не явился, судом извещен, в предыдущем судебном заседании с иском согласился, считает его обоснованным, т.к.они обслуживают теплосети протяженностью 6285,6 м.по договору аренды, собственника теплосетей,находящихся на земельной участке Караличева К.П.,нет.

           Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Караличев К.П.исковые требования поддержал и пояснил, что данные теплосети ему не нужны, т.к. он ими не пользуется, наличие данных тепловых сетей на его земельном участке препятствует ему использовать полностью свой земельный участок по назначению.

          Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как предусмотрено частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 5 приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 6 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений и прочее.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена в числе прочего организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 30.01.2017 Караличеву К. П. отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО1, администрации города Кадникова, ООО «Гортеплосеть плюс» об устранении нарушений прав землепользования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что участок теплотрассы, проходящий в районе <адрес> реестре федерального имущества не числится, на балансе администрации города Кадникова не стоит.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ решение Сокольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ № подтверждает, что городское поселение город Кадников является собственником тепловых сетей протяженностью 6285,6 м., расположенных по адресу: <адрес>.

По договору аренды муниципального имущества (тепловые сети) № от ДД.ММ.ГГГГ тепловые сети протяженностью 6285,6 м.,расположенные по адресу: <адрес>, переданы в аренду ООО «Гортеплосеть плюс» для самостоятельного использования в целях: осуществления управленческих функций, бесперебойного обеспечения теплоснабжения города Кадникова в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно материалам землеустроительного заключения ОАО «ВологдаТИСИЗ» от 2017 г. в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Караличеву К.П. проложена воздушным способом трасса теплоснабжения диаметром 57 мм.

Как указано в акте обследования тепловой сети от ДД.ММ.ГГГГ тепловые сети, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> имеют протяженность 27,7 м. высота над землей - 0,4 м. Участок тепловых сетей, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, имеет протяженность 24 м., протяженность по улице- 1,5 м., высота над землей -0, 4 м.

25.10.2018 Сокольской межрайонной прокуратурой в адрес руководителя администрации города Кадникова внесено представление об устранении нарушений, в котором требовалось принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного участка тепловых сетей, расположенного в г. Кадникове, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

12.08.2019 администрацией г. Кадников в адрес Соколсьской межрайонной прокуратуры направлен ответ, согласно которому при выделении лимитов на инвентаризацию участка тепловой сети, администрация выполнит мероприятия для постановки линейного объекта на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Учитывая, что спорный участок тепловых сетей не состоит на балансе, их собственник не установлен, в реестре муниципальной собственности не числится,в ЕГРН сведений о их правообладателе не имеется, в связи с чем, данный участок тепловых сетей надлежит признать бесхозяйным.

Принимая во внимание, что отсутствие собственника может являться препятствием обеспечения сохранности данных тепловых сетей и вызвать угрозу развития чрезвычайных ситуаций для неопределенного круга лиц, исковые требования подлежат удовлетворению. При этом, для выполнения обязанностей по принятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта, суд считает возможным представить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что тепловые сети находятся на земельном участке, находящемся в собственности Караличева К.П., не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку данные тепловые сети не могут находится в его собственности, должны обслуживаться компетентным органом. Кроме того, они чинят препятствие Караличеву К.П. в использовании всего земельного участка, на котором расположен его жилой дом, что свидетельствует, по мнению суда, о нарушении его прав, как собственника.

           Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сокольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Кадникова Сокольского муниципального района о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного участка тепловых сетей, удовлетворить.

          Обязать администрацию города Кадникова в срок до 01.06. 2020 года принять меры по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - участка тепловых сетей от ТК-33 в районе <адрес> протяженностью 180 м. диаметром 57 мм, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2020 года

Судья                                                                                                          Н.Н.Лукинская