Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2988/2012 ~ М-2363/2012 от 03.07.2012

Дело № 2-2988/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Пскова об обязании организовать работы по проведению ремонта участка дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Пскова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лица к Администрации г. Пскова об обязании проведения ремонта участка дороги.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства в части непроведения ремонта участка дорожного покрытия вдоль домов № 6 «а», 9 «а» по ул. Бастионная до пересечения с ул. Заводская в г. Пскове, а именно Администрация г. Пскова не осуществляет надлежащий контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог, в связи с чем на данном участке дороги проезд ограничен, бесперебойное движение транспортных средств не обеспечено, что, по мнению прокурора, нарушает права неопределенного круга лиц, а поэтому просит обязать Администрацию г. Пскова провести ремонт участка дороги вдоль домов № 6 «а», 9 «а» по ул. Бастионная до пересечения с ул. Заводская в г. Пскове.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию г. Пскова организовать работы по проведению участка дороги вдоль домов № 6 «а», 9 «а» по ул. Бастионная до пересечения с ул. Заводская в г. Пскова в срок до 01 августа 2013 года. В обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – Администрации г. Пскова и третьего лица – Управления городского хозяйства Администрации г. Пскова Кузьмина И.П. исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с муниципальным контрактом от 03 января 2011 года Администрация г. Пскова поручила ОАО «ДЭУ № 1» выполнить комплекс работ по содержанию улично-дорожной сети в г. Пскове в 2011-2013 годах, куда не входит участок дороги вдоль домов № 6 «а», 9 «а» по ул. Бастионная до пересечения с ул. Заводская в г. Пскове, кроме того ремонт участка дороги провести невозможно в связи с дефицитом бюджета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. ст. 3, 6, 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства.

В соответствии с п. 11 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (п. п. 6, 11 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

При этом, как следует из п. 6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ, дорожная деятельность является деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под владельцами автомобильных дорог понимается, в частности местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющая автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ (п. 7 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Кроме того, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.

Содержание и ремонт дорог общего пользования обеспечиваются администрацией г. Пскова с привлечением в установленном порядке специализированных организаций.

В судебном заседании установлено, что 03 января 2011 года между Управлением городского хозяйства Администрации г. Пскова, от имени и в интересах Муниципального образования «Город Псков» и ОАО «Дорожно-эксплуатационное управление № 1» в целях обеспечения безопасности дорожного движения заключен муниципальный контракт № ***, по условиям которого ЗАО «ДЭУ № 1» принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию улично-дорожной сети Муниципального образования «Город Псков» в 2011-2012 годах в соответствии с технически заданием, а УГХ Администрации г. Пскова обязуется принять работы и оплатить их (л.д. 17-31).

В ходе проведенной прокуратурой г. Пскова проверкой с участием сотрудника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову было установлено, что на всем протяжении участок дороги вдоль домов № 6 «а», 9 «а» по ул. Бастионная до пересечения с ул. Заводская имеет асфальтобетонное покрытие с износом верхнего слоя, повсеместную ямочность, выбоины по длине превышают 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см, что превышает предельно допустимые размеры в соответствии с п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Горизонтальная и вертикальная дорожная разметка, а также бортовой камень, на данном участке отсутствуют, что подтверждается представленными суду актами обследования от 19 июня 2012 года и 17 июля 2012 года (л.д. 8, 48).

В материалы дела представлены фотографии дорожного покрытия участка дороги, которые подтверждают что дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 (л.д. 9-14).

Согласно письму УГХ Администрации г. Пскова от 27 июня 2012 года в рамках муниципального контракта от 03 января 2011 года не входит техническое задание по содержанию улично-дорожной сети города. В связи с дефицитом бюджета г. Пскова выделение дополнительных денежных средств для выполнения указанного участка дороги по ремонту дорожного покрытия не предусмотрено (л.д. 15).

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что участок дороги вдоль домов № 6 «а», 9 «а» по ул. Бастионная до пересечения с ул. Заводская в г. Пскове не входит в техническое задание по содержанию улично-дорожной сети г. Пскова, поскольку как следует из технического задания к муниципальному контракту, в содержание включена ул. Бастионная и тротуары (л.д. 32-34), а в комплекс работ по содержанию дорог входит ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий с применением битумной эмульсии (43-44).

Судом установлено, и не оспаривается стороной ответчика, что в настоящее время ремонт дорожного покрытия по указанному адресу не произведен.

Наличие в материалах дела фотоматериалов подтверждают довод прокурора о несоответствии проезжей части дороги государственным стандартам. При этом ответчиком не оспаривается неудовлетворительное состояние проезжей части дороги.

Таким образом, установив данные обстоятельства, учитывая требования ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221 и принимая во внимание, что осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах г. Пскова, содержание дорог, решение вопросов по безопасности дорожного движения входит в компетенцию органов местного самоуправления и являются расходными обязательствами муниципального образования города, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом указанной нормы закона, суд считает, что разумным сроком для организации работы по проведению участка дороги вдоль домов № 6 «а», 9 «а» по ул. Бастионная до пересечения с ул. Заводская в г. Пскова в срок до 01 августа 2013 года, который и устанавливает ответчику

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ № 6 «░», 9 «░» ░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.**. 2012 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.