Решение по делу № 2-752/2020 ~ М-640/2020 от 18.08.2020

КОПИЯ

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2020 года

66RS0020-01-2020-001094-88

Дело № 2-752/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года                             пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Марьиной М.И.,

с участием истца Новикова С.В., его представителя Соловьева Р.А., представителя ответчика Курмановой О.Н., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новикова С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, страховую пенсию по старости,

установил:

Новиков С.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, необходимый для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 13 января 1992 года по 12 августа 2002 года в Муниципальном МО «Черноусовская школа - интернат для детей-сирот» в должности кочегара; назначить страховую пенсию по старости с 14 сентября 2018 года; взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 14 сентября 2018 года истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в Белоярском районе) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФР в Белоярском районе от 27 сентября 2018 года № 1353685/18 ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет. При этом пенсионным органом в страховой стаж не был включен период с 13 января 1992 года по 12 августа 2002 года в Муниципальном МО «Черноусовская школа - интернат для детей-сирот» в должности кочегара. Вместе с тем с указанным решением истцом не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение. Новиков С.В. в спорный период работал в котельной Черноусовской школы - интернат для детей-сирот, в которой в качестве топлива использовался каменный уголь, что подтверждается соответствующими документами. При этом истец полагает, что не отражение указанное периоды работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета кода особые условия труда, не может являться основанием для невключения спорного периода работы, поскольку работник не должен нести неблагоприятных последствий вследствие неуказание работодателем кода особых условий труда в систему персонифицированного учета.

Кроме того истец указал, что при подаче иска им уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем, в связи с чем расходы по ее уплате полежат взысканию с ответчика.

В судебном заседании истец Новиков С.В., его представитель Соловьев Р.А., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Указали, что в спорный период работы истец работал в котельной, которая работала круглогодично. Его должностные обязанности состояли в загрузке и разгрузке угля для печи, выгребании шлака из печи.

Представитель ответчика Курманова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по указанным в представленном в суд отзыве основаниям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Гусев Ю.А., действующий на основании доверенности, полагал, что требования истца подлежат удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Новиков С.В. 14 сентября 2018 года истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в Белоярском районе) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР в Белоярском районе от 27 сентября 2018 года № 1353685/18 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Основанием для вынесении указанного решения послужило отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не был зачтен период работы Новикова С.В. с 13 января 1992 года по 12 августа 2002 года в Муниципальном МО «Черноусовская школа - интернат для детей-сирот» в должности кочегара, поскольку не подтверждено наименование должности, предусмотренное Списком № 2 раздел 33 «Общие профессии» (машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы. Кроме того не подтверждена круглогодичность сезона работы котельной, поскольку при сезонной работе данные машинисты (кочегары) котельной занимаются ремонтными работами и этот период не засчитывается в их льготный стаж. При этом страхователем данные периоды представлены без кода «особые условия труда».

С указанным решением ГУ-УПФР России в Белоярском районе в части не включения в стаж периода работы с 13 января 1992 года по 12 августа 2002 года суд согласиться не может в силу следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» (код 23200000-13786) Списка № 2 от 1991 года, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки БТ-1 № 3557241, выданной на имя Новикова С.В., следует, что 13 января 1992 года Новиков С.В. принят на работу в Черноусовскую вспомогательную школу - интернат кочегаром; 12 августа 2002 года уволен в виду сокращения.

Из ответа ГБОУ Свердловской области «Черноусовская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», представленного по судебному запросу, следует, что Новиков С.В., 21 апреля 1962 года был принят в Черноусовскую вспомогательную школу-интернат кочегаром 13 января 1992 года (приказ № 6 от 08 января 1992 года), уволен 12 августа 2002 года (приказ № 56 от 12 августа 200 года). В этот период в организации функционировала прачечная, баня и душевые, что требовало бесперебойной подачи горячей воды, котельная работала круглогодично, работа Новикова С.В. в качестве кочегара не являлась сезонной, он работал на постоянной основе.

Согласно ответу ГБОУ Свердловской области «Черноусовская школа-интернат» № 114 от 25 ноября 2020 года, котельная Черноусовской школы-интернат в период с 13 января 1992 года по 12 августа 2002 года функционировала круглогодично, в указанный период отапливалась каменным углем, в должностные обязанности Новикова С.В. входило обеспечение бесперебойной круглогодичной работы котельной.

Указанное также подтверждается представленными карточками – справками.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период работы с 13 января 1992 года по 12 августа 2002 года истец работал кочегаром котельной на угле, занятый на удаление золы круглогодично, что предусмотрено Списком № 2 от 1991 года.

То обстоятельство, что в перечне льготных профессий, представленном предприятием в пенсионный орган, должность «кочегар» не поименована в указанном перечне, не может служить препятствием в реализации истцом права на льготное пенсионное обеспечение, с учетом того, что указанная должность указана в Списке № 2 от 1991 года.

Также суд полагает необходимым отметить следующее.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения в отношении застрахованных, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение работодателем обязанностей по уплате страховых взносов и по предоставлению сведений в отношении истца не может служить основанием для того, чтобы не включать спорный период в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в спорный период.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец 56-летнего возраста достиг 21 апреля 2018 года, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» обратился к ответчику 14 сентября 2019 года, следовательно, с учетом включенного в специальный стаж спорного периода работы, специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 10 лет, таким образом, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 14 сентября 2018 года. Отказ в назначении пенсии повлечет ограничение конституционного права истца на назначение пенсии в связи с особым характером деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером № 4 от 14 августа 2020 года.

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Новикова С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Новикова С. В. периоды работы с 13 января 1992 года по 12 августа 2002 года в должности кочегара в Черноусовской вспомогательной школе –интернат для детей сирот.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) назначить Новикову С. В. страховую пенсию по старости с 14 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) в пользу Новикова С. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья                     /подпись/             Т.А. Пархоменко