Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-128/2012 от 02.04.2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 апреля 2012 года                                                                                           г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Цветкова О.С., изучив дело об административном правонарушении в отношении Главы муниципального образования Княжинского сельского поселения Починковского района Смоленской области Сафроновой Л.А. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками и сетями потребителей по Смоленской области Романенковым А.В. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Главы муниципального образования Княжинского сельского поселения Починковского района Смоленской области Сафроновой Л.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который вместе с делом об административном правонарушении направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 42 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 42 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол с делом об административном правонарушении передан для рассмотрения в Промышленный районный суд г. Смоленска по подведомственности со ссылкой на п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении не может быть принят к рассмотрению Промышленного районного суда г. Смоленска ввиду следующего.

В силу ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, лицом, в отношении которого ведется производство по данному делу, указана Глава муниципального образования Княжинского сельского поселения Починковского района Смоленской области Сафронова Л.А., т.е. лицо, замещающее должность муниципальной службы, дела об административных правонарушениях в отношении которых, влекущие, в том числе, дисквалификацию, рассматриваются судьями районных судов (ч.ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Направляя дело в Промышленный районный суд г. Смоленска, мировой судья исходил из того, что местом совершения административного правонарушения является место нахождения государственного надзорного органа, куда привлекаемое лицо должно представить сведения об исполнении предписания.

Между тем, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пп. "з" п. 3).

Поскольку обязанность по исполнению предписания лежит на лице, в отношении которого оно вынесено, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не устранившего в установленный срок нарушения, указанные в предписании и не представившего в контролирующий орган сведения об исполнении предписания. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 г. в ред. от 08.12.2010 г.)

Из материалов дела видно, что местом нахождения лица, не устранившего в установленный срок нарушения, указанные в предписании и не представившего в контролирующий орган сведения об исполнении предписания является: Смоленская область, Починковский раойн, д. Княжое.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах, у мирового судьи не имелось законных оснований для направления протокола с делом об административном правонарушении в Промышленный районный суд г. Смоленска, поскольку его рассмотрение подведомственно Починковскому районному суду Смоленской области (ч.ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

                                                               определил:

         Протокол об административном правонарушении <данные изъяты> с делом об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Главы муниципального образования Княжинского сельского поселения Починковского района Смоленской области Сафроновой Л.А. передать на рассмотрение в Починковский районный суд Смоленской области по подведомственности.

                            Судья                                           О.С. Цветкова