Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5373/2020 ~ М-5151/2020 от 25.09.2020

дело № 2-5373/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2020 года                      г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сингаевой ФИО7 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности,

Установил:

Сингаева Е.В. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка площадью 1210 кв.м., с кадастровым номером №, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном емельном участке ею построен жилой дом общей площадью 150,0 кв.м., в том числе жилой 101,3 кв.м. Строительство жилого дома было осуществлено без получения соответствующего разрешения от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, поэтому в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ дом является самовольной постройкой. 01 июля 2020 года она обратилась в Администрацию г.о. Щелково по получению уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 02 июля 2020 года ею было получено уведомление №№ от Администрации г.о. Щелково о несоответствии построенного или реконструированного объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (земельный участок полностью расположен в границах охранной зоны Государственного национального парка федерального значения «Лосиный остров»). Просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 150,0 кв.м., в том числе жилой площадью 101,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец Сингаева Е.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.

Представитель ответчика Администрации городского округа Щелково на основании доверенности (л.д. 25) Терехова О.В. рассмотрение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Министерства природных ресурсов и экологии РФ, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Представитель третьего лица ФГБУ "Национальный парк "Лосиный Остров" на основании доверенности (в деле) Качаев К.Н. возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения.

Выслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам с учетом результатов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, исходя из характера заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначениицелевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222статьей 222 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.07.2016г., соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от 06.08.2019 №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.8-9, 15-17).

    На указанном земельным участке истцом был возведен жилой дом.

    02.07.2020 года Администрацией городского округа Щелково было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № № в связи с тем, что земельный участок полностью расположен в границах охранной зоны Государственного национального парка федерального значения «Лосиный остров» (л.д. 20).

    Письмом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.03.2020 № истцу отказано в согласовании социально-экономической деятельности по строительству объекта ИЖС (л.д. 18).

    Возведение объекта недвижимости велось истцом без получения разрешения на строительство в установленном законом порядке, что, в свою очередь, влечет за собой признание спорного объекта недвижимости самовольной постройкой в порядке п. 1 ст. 222п. 1 ст. 222 ГК РФ.

    Как разъяснено в п. 26п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    В связи с возникновением в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в области строительства, по ходатайству истца судом на основании ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением от 29 октября 2020 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5

    Из выводов, содержащихся в заключении эксперта ФИО5, следует, что спорное строение соответствует СНиП, СаНПин и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не создает препятствий для пользования своей собственностью третьих лиц.

    Площадь жилого дома, вычисленная в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития от 01.03.2016 года № 90, составляет 150,0 кв.м.

    В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

    В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

При этом в силу ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, вид разрешенного использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства» допускает следующие виды деятельности:

размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей);

производство сельскохозяйственной продукции;

размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;

содержание сельскохозяйственных животных.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена п. 3 ст. 222 ГК РФ.

    Принимая во внимание, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд находит заявленные исковые требования Сингаевой Е.В. к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на самовольное строение, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать за Сингаевой ФИО8 право собственности на жилой дом, общей площадью, равной 150,0 кв. м., рассчитанной в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

    Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в техническую документацию органами технической инвентаризации (БТИ), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                               Кудрякова Ю.С.