Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-115/2014 от 20.08.2014

Дело № 5-115/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Каменск-Уральский                                                                               29 сентября 2014 года

Свердловской области

Судья Синарского районного суда г.Каменска-Уральского, Свердловской области Толкачева О.А., при ведении протокола судебного заседания Беляковой В.В., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное дело по ч. 1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Черноскутова И.А., <*****>

У С Т А Н О В И Л:

(дата) года, в отношении Черноскутова И.А. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск – Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Свердловской области, по результатам административного расследования, в связи с выявленными фактами нарушения требований технических регламентов при реализации продуктов питания в магазине «<*****>» по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «<*****>», директором которого является Черноскутов И.А., в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Главным государственным санитарным врачом по г. Каменску-Уральскому, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановическому району, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск – Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Свердловской области, протокол об административном правонарушении направлен в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского для рассмотрения по существу.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Черноскутов И.А не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации по месту жительства. Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела, данных о наличии защитника – Черноскутов И.А. не представил.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося Черноскутова И.А.

Изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

В силу ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье КоАП понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу указанного федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Анализ положений вышеприведенного законодательства в его системном толковании позволяет признать, что поскольку Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № ТР ТС 021/2011, а также санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» устанавливают обязательные требования к хранению и реализации пищевых продуктов и направлены на обеспечение их безопасности для жизни и здоровья населения, они подлежат обязательному исполнению при осуществлении соответствующего вида деятельности.

Как следует из материалов дела, на основании решения единственного учредителя ООО «<*****>» № от (дата) на Черноскутова И.А. возложены обязанности директора ООО «Лидер», являющегося в силу положения раздела 8 Устава единоличным исполнительным органом данного Общества.

Поскольку предметом деятельности ООО «Лидер» является реализация продуктов питания населению, Черноскутов И.А., являясь должностным лицом общества, ответственен за соблюдение выше приведенных правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП.

Судом установлено, что являясь директором ООО «Лидер», Черноскутов И.А. (дата) с 13 час.30 мин. до 15 час.30 мин. в помещении магазина «<*****>» по адресу: <адрес>, допустил реализацию продукции: кондитерских изделий (название согласно ценнику - печенье <*****>), сырной продукции (название согласно ценнику - сыр <*****>), хлеба и хлебобулочных изделий (название согласно ценника - <*****>), молочной продукции (название согласно акта списания от (дата) - сметана, творог, масса творожная) без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность данной продукции (декларации и сертификаты о соответствии), данная продукция снята с реализации, что подтверждается актами о списании от (дата) года. Указанно является нарушением требований п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также ст.5 п.3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Кроме того, Черноскутовым И.А. также не был обеспечен контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции, а именно: в холодильных витринах для хранения колбасных изделий, молочной продукции, отсутствовали термометры для контроля температуры хранения пищевой продукции, журнал контроля температурного режима хранения продукции не ведется. Указанным были нарушены требования п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.13 п.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Также Черноскутовым И.А. в коридоре помещения магазина на полу без подтоварников допущено хранение товаров: воды газированной, яиц в коробке, что является нарушением требований п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.17 п.12 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Вина Черноскутова И.В. в совершении правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении, экспертным заключением № 02.13.14.13.03/1883, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

На основании изложенного прихожу к выводу о доказанности вины Черноскутова И.А. как должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, смягчающие наказание обстоятельства в том числе факт отсутствия сведений о привлечении Черноскутова И.А. ранее к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить Черноскутову И.А наказание в виде штрафа, определив его размер минимальным, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Черноскутова И.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65740000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111601000016000140, УИН 14102660015214007655.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: