Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-963/2017 ~ М-842/2017 от 03.08.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 августа 2017 г.

Осинский районный суд Пермского края под председательством судьи Полыгалова В.С., при секретаре Быковой Н.Ю.,

с участием истца Мишиной А.В., представителя ответчика филиала Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Багаевой Е.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Мишиной Анастасии Владимировны к Государственному учреждению – отделу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права истца на получение указанного сертификата, установлении обязанности в отношении ответчика о выдаче государственного сертификата на материнский семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Мишина А.В. обратилась с иском к ответчику о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (далее – ПФР в <адрес>) в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании право на получение указанного сертификата в связи с рождением второго ребенка, возложении обязанности в выдаче указанного сертификата.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь Мишина Екатерина Андреевна, которая является вторым родившимся у нее ребенком. Первый ребенок родился мертвым ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о рождении № отдела ЗАГСа <адрес> муниципального района <адрес>. В июне 2017 года Мишина А.В. обратилась в ПФР в <адрес> о получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. К заявлению приложила документы, подтверждающие рождение первого и второго ребенка и медицинские документы о рождении первого ребенка, с целью подтверждения факта его рождения. В выдаче указанного сертификата ответчиком было отказано по основаниям, того, что свидетельство о рождении мертвого ребенка не выдавалось, а медицинская справка не является основанием для выдачи указанного сертификата.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Багаева Е.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. В суд представила возражение, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Мишина А.В. обратилась в отдел ПФР в <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ Мишиной Екатерины Андреевны. К заявлению в качестве документа, подтверждающего рождение первого ребенка, была приложена копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении мертворожденного ребенка (форма №, приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния») и копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти первого ребенка. На основании представленных документов, решением отдела ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Мишиной А.В. было отказано выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием свидетельства о рождении первого ребенка и правовых оснований на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Утверждение Мишиной А.В., что для реализации права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал достаточно предоставить документ о факте рождении ребенка ошибочно и не основано на действующем законодательстве. Признание факта рождения ребенка живым, является необходимым условием возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки, что согласуется с установленными законодателем условиями предоставления основных мер социальной защиты гражданам, имеющим детей, - право на получение соответствующих денежных выплат (государственных пособий), представляемых в связи с рождением детей и обеспечивающих гарантируемую государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, граждане приобретают лишь при рождении ребенка живым.

Суд, заслушав стороны, изучив доводы искового заявления, письменные возражения представителя ответчика исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено право на обращение женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пунктом 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский семейный капитал (его дубликата), утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 октября 2011 года N 1180н, установлена обязанность представления наряду с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал документов, подтверждающих рождение детей.

Согласно ст.ст. 3, 6, 8 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ рождение, как акт гражданского состояния, подлежит государственной регистрации, о чем выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Пунктом 2 ст. 20 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ в редакции, действовавшей на 25 октября 1998 года, предусматривалось, что в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мишина А.В. обратилась в отдел ПФР в <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ Мишиной Екатерины Андреевны. К заявлению в качестве документа, подтверждающего рождение первого ребенка, была приложена копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении мертвого ребенка (форма №, приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния») и копи справки № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти первого ребенка.

На основании представленных документов, решением отдела ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Мишиной А.В. было отказано выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием свидетельства о рождении первого ребенка и правовых оснований на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д. 8).

Основанием для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал послужило то, что Мишиной А.В. не представлены в ПФР в <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала документы установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданные медицинской организацией.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ выданной отделом ЗАГС <адрес> муниципального района <адрес> у родителей Мишиной А.В. и Мишина А.А. ребенок родился мертвым. На основании чего Мишиным ЗАГС <адрес> муниципального района <адрес> выдана справка о смерти, с указанием причины смерти – мертворожденный (л.д. 6).

Согласно справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется актовая запись о рождении указанного ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Истец Мишина А.В. признает отсутствие у нее свидетельства о рождении первого ребенка, в связи с рождением его мертвым. Следовательно, Мишиной А.В. не выполнены требования к подаче вместе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал свидетельства о рождении первого ребенка.

Согласно пункта 1 статьи 3, пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 28 июля 2010 года N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала", введенным в действие с момента опубликования (02 августа 2010 года), в данные статьи внесены изменения, устраняющее запрет выдавать в таком случае свидетельство о рождении ребенка, а также предусмотрено, что родители (один из родителей), чьи дети умерли на первой неделе жизни, начиная со дня вступления в силу Федерального закона "Об актах гражданского состояния", имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом "Об актах гражданского состояния".

При этом, данные изменения действуют и в отношении матерей, у которых живорожденные дети умерли на первой неделе жизни в период после 15 ноября 1997 года.

Таким образом, внесенные изменения направлены на предотвращение споров по вопросу материнского (семейного) сертификата матерей с органами Пенсионного фонда в случае смерти живорожденного ребенка на первой неделе жизни.

То обстоятельство, что в справке о рождении № формы N 26 от 22.05.2017 г. дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ и дата смерти ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для возложения на ответчика обязанности выдать материнский (семейный) капитал.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу об отсутствии у Мишиной А.В. права на получение сертификата, поскольку ДД.ММ.ГГГГ у Мишиной А.В. по медицинским критериям не произошло рождение ребенка. Факт рождения первого ребенка живым, для реализации права на дополнительные меры государственной поддержки, после внесения изменений в Федеральный закон от 28 июля 2010 года N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом внесенных в законодательство изменений, может подтверждаться только свидетельством о рождении, поскольку право на получение мер государственной поддержки возникает при наличии в семье двух детей, один из которых родился после 01 января 2007 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Мишиной Анастасии Владимировны к ГУ – отделу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала; признании права Мишиной А.В. на получение государственного сертификата материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка; возложении обязанности на Государственное учреждение – отдел Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по выдаче Мишиной А.В. сертификата на получение материнского (семейного) капитала, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через Осинский районный суд.

Судья - В.С. Полыгалов