Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-622/2021 ~ М-583/2021 от 15.06.2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 29 июля 2021 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой А.К.,

с участием представителя истца в лице помощника прокурора Советского района Ставропольского края Погадаева В.С.,

представителя ответчика СПК племрепродуктор «Кумской» Жеребкова Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Советского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СПК племрепродуктор «Кумской» о признании неправомерными действий по хранению агрохимикатов, пестицидов в помещении зерносклада, запрете осуществления хранения агрохимикатов, пестицидов в помещении зерносклада,

установил:

прокурор Советского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СПК племрепродуктор «Кумской» о признании неправомерными действий по хранению агрохимикатов, пестицидов в помещении зерносклада, запрете осуществления хранения агрохимикатов, пестицидов в помещении зерносклада.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», Свода правил «СП. Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений. Актуализированная редакция СНиП II-108-78», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/16, в деятельности СПК племрепродуктор «Кумской».

Установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело
№ по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Из указанного постановления следует, что в период времени с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, неустановленным лицом из помещения зерносклада производственного участка №, расположенного в <адрес> похищены средства защиты растений <данные изъяты> в количестве 440 литров и <данные изъяты> в количестве 145 литров.

Указанный склад находится на территории СПК племрепродуктор «Кумской» производственного участка №, расположенного в <адрес> с географическими координатами <данные изъяты>. Владельцем зерносклада является СПК племрепродуктор «Кумской», который осуществляет его фактическое использование. Территория производственного участка, на котором находится склад, огорожена, находится под круглосуточной охраной, свободный доступ к указанным помещениям ограничен.

Согласно Фототаблице к протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ хранение агрохимикатов, пестицидов, биологических удобрений производится вплотную к стенам зерносклада. В помещении указанного зерносклада в непосредственной близости от агрохимикатов, пестицидов, биологических удобрений насыпью хранится протравленное зерно.

Опрошенный в ходе проверки представитель юридического лица, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, - председатель СПК племрепродуктор «Кумской» Жеребков Е.Е. пояснил, что указанные препараты хранятся в помещении зерносклада с ДД.ММ.ГГГГ на временной основе. При этом функциональное назначение зерносклада - хранение семенного материала. Специального склада для хранения агрохимикатов, пестицидов, биологических удобрений на территории СПК племрепродуктор «Кумской» не предусмотрено.

Хранение агрохимикатов и пестицидов СПК племрепродуктор «Кумской» производится с нарушением установленных норм в помещениях склада, не предназначенного для указанных целей. Хранение и складирование агрохимикатов, пестицидов в непредназначенном для указанных целей помещении без учета правил и порядка хранения указанных веществ может повлечь причинение вреда окружающей среде, в том числе загрязнение - подземных вод, заражение почвы и грунта, негативное воздействие на растительный и животный мир. Наступление вышеуказанных неблагоприятных последствий возможно в случае нарушения целостности упаковки, ее разгерметизации или разложения, вследствие неправильного хранения в непредназначенном для указанных целей помещении.

Также вред окружающей среде может быть причинен вследствие хищения соответствующих веществ с указанного зерносклада, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, поскольку хищение агрохимикатов и пестицидов повлекло бесконтрольный несанкционированный оборот указанных средств, их использование в неустановленном порядке и количестве. При этом, продолжение хранения агрохимикатов и пестицидов на складе, не предназначенном для указанных целей, сохраняет риск негативного воздействия на окружающую среду, что является недопустимым.

Как установлено из объяснений Жеребкова Е.Е., на складе осуществляется хранение протравленного семенного материала для повторного подсева, однако установить фактическую цель использования соответствующих семенных материалов не представляется возможным. Подсев, реализация или иное использование протравленного семенного материала, находящегося на складе, в помещении которого нарушены требования складирования агрохимикатов, создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц. Опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц создает и дальнейшая эксплуатация соответствующего склада для хранения протравленного семенного материала, иных сельскохозяйственных культур для целей их дальнейшего использования.

Истец просит суд признать неправомерными действия СПК племрепродуктор «Кумской» по хранению агрохимикатов, пестицидов в помещении зерносклада, расположенного на территории производственного участка № в <адрес> с географическими координатами <данные изъяты>, с нарушением требований ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п. 264, 267, 269 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»,
п. 3.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020
№ 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.6, 4.6.3. Свода правил «СП. Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений. Актуализированная редакция СНиП II-108-78», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/16; запретить осуществление СПК племрепродуктор «Кумской» хранение агрохимикатов, пестицидов в помещении зерносклада производственного участка №, расположенного в <адрес> географическими координатами <данные изъяты> в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п. 264, 267, 269 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п. 3.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.6, 4.6.3. Свода правил «СП. Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений. Актуализированная редакция СНиП II-108-78», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011
№ 635/16.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Погадаев В.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СПК племрепродуктор «Кумской» Жеребков Е.Е. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, и дав им юридическую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования прокурора Советского района Ставропольского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 ФЗ № 109-ФЗ хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В силу п. 264 Санитарных правил 2.2.3670-20 складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах. Запрещается хранение пестицидов без упаковки. Жидкие и твердые (порошкообразные, гранулированные, сыпучие) препараты должны храниться раздельно в различных секциях.

В соответствии со п. 267, 269 Санитарных правил 2.2.3670-20 хранение пестицидов и агрохимикатов обеспечивается в отдельных, выделенных для этих целей, помещениях и емкостях. На полу у выхода из рабочей зоны устанавливаются плоские поддоны с разбавленными щелочными растворами и закрепленными щетками для обработки обуви перед выходом из производственных помещений.

Согласно п. 3.5. Санитарных правил 2.1.3678-20 хранение пестицидов и агрохимикатов, строительных материалов должно осуществляться в отдельных помещениях, предназначенных для этих целей или в выделенных зонах складов для непродовольственных товаров.

В силу п. 1.1. СНиП II-108-78 настоящий свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых складских зданий и помещений, предназначенных для хранения агрохимикатов, в том числе сухих минеральных удобрений и химических мелиорантов (без ограничения по вместимости); твердых и жидких затаренных пестицидов (далее пестицидов) вместимостью не более 4000 т.

Согласно п. 4.6, 4.6.3. СНиП II-108-78, в зависимости от способов хранения агрохимикатов и пестицидов складские здания разделяются на части внутренними подпорно-разделительными стенами и перегородками. Допускается при технико-экономическом обосновании отделять насыпь агрохимикатов подпорными стенами от наружных стен складских зданий. Для хранения пестицидов следует предусматривать, как правило, отдельно стоящие складские здания. Складские здания расходных складов пестицидов площадью не более 200 м2 допускается проектировать сблокированными со складами для агрохимикатов.

В соответствии со ст. 12, 18 ФЗ № 109-ФЗ пестицид или агрохимикат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, ведет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. Запрещается производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию.

Согласно абз. 34 предисловия «Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов», разрешенных к применению на территории РФ, (далее -Государственный каталог) ответственность за правильное хранение пестицидов и агрохимикатов, строгое выполнение требований технологии и регламентов их применения возлагает на сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе коллективные, фермерские хозяйства и другие организации, а также частных лиц, применяющих пестициды и агрохимикаты.

В соответствии со сведениями Государственного каталога «Балет концентрат эмульсии» относится к группе гербицидов с активным действующим - веществом флорасуламом. «Оптимо концентрат эмульсии» относится к группе фунгицидов с активным действующим веществом пираклостробин.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 3 ФЗ № 7-ФЗ хозяйственная или иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на принципе запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Таким образом, вопросы обеспечения охраны здоровья граждан и их прав на благоприятную окружающую среду на территории Российской Федерации, относятся к интересам Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Советского района Ставропольского края проведена проверка соблюдения Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», Свода правил «СП. Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений. Актуализированная редакция СНиП II-108-78», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/16, в деятельности СПК племрепродуктор «Кумской».

В ходе проверки установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Из указанного постановления следует, что в период времени с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, неустановленным лицом из помещения зерносклада производственного участка №, расположенного в <адрес> похищены средства защиты растений <данные изъяты> в количестве 440 литров и <данные изъяты> в количестве 145 литров.

Указанный склад находится на территории СПК племрепродуктор «Кумской» производственного участка №, расположенного в <адрес> с географическими координатами <данные изъяты>. Владельцем зерносклада является СПК племрепродуктор «Кумской», который осуществляет его фактическое использование. Территория производственного участка, на котором находится склад огорожена, находится под круглосуточной охраной, свободный доступ к указанным помещениям ограничен.

Из представленных в материалы дела объяснений председателя СПК племрепродуктор «Кумской» Жеребкова Е.Е. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанные препараты хранятся в помещении зерносклада с ДД.ММ.ГГГГ на временной основе. При этом функциональное назначение зерносклада - хранение семенного материала. Специального склада для хранения агрохимикатов, пестицидов, биологических удобрений на территории СПК племрепродуктор «Кумской» не предусмотрено.

Вышеустановленные обстоятельства свидетельствуют о том, что хранение агрохимикатов и пестицидов СПК племрепродуктор «Кумской» производится с нарушением установленных норм в помещениях склада, не предназначенного для указанных целей.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, суд приходит к выводу о том, что установленные прокуратурой района в ходе проверки нарушения законодательства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При этом хранение и складирование агрохимикатов, пестицидов в непредназначенном для указанных целей помещении без учета правил и порядка хранения указанных веществ может повлечь причинение вреда окружающей среде, в том числе загрязнение - подземных вод, заражение почвы и грунта, негативное воздействие на растительный и животный мир. Наступление вышеуказанных неблагоприятных последствий возможно в случае нарушения целостности упаковки, ее разгерметизации или разложения, вследствие неправильного хранения в непредназначенном для указанных целей помещении. Продолжение хранения агрохимикатов и пестицидов на складе, не предназначенном для указанных целей, сохраняет риск негативного воздействия на окружающую среду, что является недопустимым.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СПК племрепродуктор «Кумской» о признании неправомерными действий по хранению агрохимикатов, пестицидов в помещении зерносклада, запрете осуществления хранения агрохимикатов, пестицидов в помещении зерносклада – удовлетворить.

Признать неправомерными действия СПК племрепродуктор «Кумской» по хранению агрохимикатов, пестицидов в помещении зерносклада, расположенного на территории производственного участка № в <адрес> с географическими координатами <данные изъяты> восточной долготы, с нарушением требований ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п. 264, 267, 269 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п. 3.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.6, 4.6.3. Свода правил «СП. Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений. Актуализированная редакция СНиП II-108-78», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011
№ 635/16.

Запретить осуществление СПК племрепродуктор «Кумской» хранение агрохимикатов, пестицидов в помещении зерносклада производственного участка №, расположенного в 4<адрес> географическими координатами <данные изъяты> в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997
№ 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п. 264, 267, 269 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40
«Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п. 3.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.6, 4.6.3. Свода правил «СП. Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений. Актуализированная редакция СНиП II-108-78», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/16.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ, составлено 30.07.2021.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова