Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1179/2021 от 10.12.2021

УИД 67RS0007-01-2021-003379-24

Дело № 5-1179/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 13 декабря 2021 г.

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Вайцещук И.С. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Кучерявенкова А. А.ча,

установил:

08.12.2021 старшим участковым уполномоченным пункта полиции по Холм-Жирковскому району МО МВД России «Сафоновский» Тарлецкой М.Г. в отношении Кучерявенкова А.А. составлен протокол № ххх об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении в отношении Кучерявенкова А.А. по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы поступили в суд 10.12.2021.

Изучив представленные материалы, нахожу их недостаточными для рассмотрения дела по существу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и, исходя из правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Кучерявенкову А.А. вменяется в вину деяние, выразившееся в том, что он находился в пункте полиции, не используя при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания, в связи с чем им нарушены требования пункта 13.2 указа Губернатора Смоленской области от 07.10.2020 N 127, данные действия совершены повторно в течение года.

При этом деяние Кучерявенкова А.А. в протоколе квалифицировано по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей в числе прочего ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Между тем, к протоколу об административном правонарушении не приложены документы, подтверждающие повторность совершения указанного административного правонарушения (копия постановления с отметкой о вступлении в законную силу).

Кроме того, в протокол внесены неоговоренные изменения - исправлена часть инкриминируемой статьи с 1 на 2, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, с ними не ознакомлен, подписи отсутствуют.

Указанные обстоятельства являются существенным недостатком протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Одновременно обращается внимание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, что согласно указа Губернатора Смоленской области от 12.10.2021 N 103 "О внесении изменений в указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24" внесены изменения, в том числе в текст данного указа.

Из п. 15.2 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Губернатора Смоленской области от 12.10.2021 N 103) следует, что граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в общественном транспорте, в том числе городского, пригородного, междугороднего и международного сообщения, осуществляющем регулярные и заказные перевозки, в такси и при посещении аптек, аптечных пунктов, помещений объектов торговли, организаций, оказывающих населению услуги, медицинских организаций; органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, государственных и муниципальных организаций; зданий, строений и сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы), остановок (павильонов, платформ) всех видов общественного транспорта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить в пункт полиции по Холм-Жирковскому району МО МВД России «Сафоновский» протокол об административном правонарушении № № ххх от 8 декабря 2021 года и приложенные к нему материалы в отношении Кучерявенкова А. А.ча.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, со дня вручения или получения копии определения в течение десяти суток в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области.

Судья И.С. Вайцещук