Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2839/2017 ~ М-2559/2017 от 07.08.2017

№2-2839/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи    Селезеневой И.В.,

при секретаре            Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Елены Владимировны к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Николаева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в обоснование которого указала, что 06.02.2017 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа, при этом ответчиком необоснованно не были включены в ее стаж работы следующие периоды:

- с 27.11.2000 по 06.12.2000 (10 дн.), с 21.01.2008 по 08.02.2008 (18 дн.), с 04.02.2013 по 26.02.2013 (23 дн.), 04.04.2016 по 08.04.2016 (05 дн.), с 18.04.2016 по 22.04.2016 (05 дн.) нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.06.2010 по 03.06.2010 (03 дн.) нахождения на семинаре;

- с 02.12.2002 по 04.12.2002 (03 дн.) нахождения в отпуске по семейным обстоятельствам.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 10.04.2017.

В судебном заседании представитель истца Янкина И.А., действующая на основании доверенности, доводы иска полностью поддержала, дополнительно пояснив, что и после обращения с заявлением в УПФ Николаева Е.В. продолжает работать в должности, дающей ей право на льготное пенсионное обеспечение, в силу чего и просит назначить ей пенсию с учетом дополнительно отработанного времени. Кроме того, полагает, что, поскольку дни отпуска с 02.12.2002 по 04.12.2002 в связи со смертью близкого родственника истцу были оплачены и с этих сумм работодатель уплатил страховые взносы в пенсионный фонд, данный период также подлежит включению в специальный стаж истца.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска Нестерова Е.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на 06.02.2017 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 24 года 07 месяцев 21 день. Оснований для удовлетворения требований истца по изложенным в иске доводам не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

В судебном заседании установлено, что 06.02.2017 Николаева Е.В. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска № от 09.06.2017 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

На 06.02.2017 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 24 года 07 месяцев 21 день, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Истец просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.2000 по 06.12.2000, с 21.01.2008 по 08.02.2008, с 04.02.2013 по 26.02.2013, 04.04.2016 по 08.04.2016, с 18.04.2016 по 22.04.2016 и на семинаре с 01.06.2010 по 03.06.2010.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что в спорные периоды Николаева Е.В. действительно направлялась работодателем на различные курсы повышения квалификации, а также находилась на семинаре, о чем свидетельствуют соответствующие справки работодателя (л.д.18-21).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, которые действуют в той части,
в какой вопросы подсчета стажа не урегулированы правилами, утвержденными
постановлением №781, в стаж включаются периоды ежегодных основного и
дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.1 ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации или семинаре является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Более того, в силу п.5 ч.5 ст.55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Повышение квалификации предусмотрено и в должностных обязанностях.

Нахождение на курсах повышения квалификации может быть расценено как выполнение вспомогательной работы, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции – педагогической деятельности с учетом того обстоятельства, что направление на курсы и в командировку носило принудительный (по инициативе работодателя) характер, было для истицы обязательным и являлось фактически ее должностной обязанностью, среди которых наличествует и систематическое повышение профессиональной квалификации.

Доказательств, опровергавших бы факт нахождения истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации и семинаре, ответчиком не представлено. При этом, ответчиком не оспаривается, что во все спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета ранее упомянутых периодов работы Николаевой Е.В. в ее специальный стаж.

Также не соответствует действующему законодательству и отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периода с 02.12.2002 по 04.12.2002 нахождения в отпуске по семейным обстоятельствам в силу следующего.

Частью 2 ст.116 ТК РФ предусмотрено, что работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Из дела видно, что приказом №177 от 16.12.2002 Николаевой Е.В. (воспитателю группы №4) предоставлены оплачиваемые три дня 2, 3 и 4 декабря 2002 года в связи со смертью и похоронами ее отца на основании коллективного договора от 20.11.2002, рег.№113/02К от 25.11.2002.

Таким образом, поскольку в спорный период за истицей сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, с этих сумм в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления, данный период также подлежит включению в специальный стаж заявителя.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, на момент обращения истицы в УПФ (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у нее не имелось 25 лет специального педагогического стажа, однако до настоящего момента она продолжает работать в должности, период работы в которой подразумевает его включение в специальный стаж, что подтверждено документально и ответчиком не оспорено, то ее требование о назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента возникновения такого права, то есть с 10.04.2017, суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевой Елены Владимировны удовлетворить.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы Николаевой Елены Владимировны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды:

- с 27.11.2000 по 06.12.2000, с 21.01.2008 по 08.02.2008, с 04.02.2013 по 26.02.2013, 04.04.2016 по 08.04.2016, с 18.04.2016 по 22.04.2016 нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.06.2010 по 03.06.2010 нахождения на семинаре;

- с 02.12.2002 по 04.12.2002 нахождения в отпуске по семейным обстоятельствам.

Назначить Николаевой Елене Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 10.04.2017.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                И.В. Селезенева