Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2014 ~ М-173/2014 от 17.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 апреля 2014 года .

Рязанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Буторина Е.И., при секретаре Трушиной Е.Ю., с участием представителя командира войсковой части 3333 юрисконсульта Коробкова Д.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 3333 майора Стыренкова Ю.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части 3333 (правопреемник войсковой части 4444), командира войсковой части 5555, связанного с не подготовкой проекта и не изданием приказа об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу,

У С Т А Н О В И Л:

Стыренков обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в должности начальника автомобильной и электрогазовой службы отделения материально-технического обеспечения войсковой части 3333. До 31.01.2014 года проходил военную службу в войсковой части 4444. Исполнение обязанностей по должности связано с руководством подразделением. В соответствии с п. «д» ст.53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 установлена выплата надбавки за особые условия военной службы в размере 20% должностного оклада на воинских должностях руководителей, командиров (начальников), исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. С 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года данная надбавка ему не выплачивалась. На его неоднократные обращения к командованию части, официального ответа он не получал. До настоящего времени командиром войсковой части 3333 не подготовлен проект приказа командиру войсковой части 5555 об установлении указанной надбавки с 01.02.2012 года по 31.12.2013 года, а командиром войсковой части 5555 не издан приказ о выплате за руководство подразделением с 01.02.2012 года по 31.12.2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

В связи с чем, Стыренков обратился в суд и просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 3333, связанное с не подготовкой проекта приказа командиру войсковой части 5555 об установлении ему за руководство подразделением с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 5555, связанное с не изданием приказа об установлении ему за руководство подразделением с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности;

- обязать командира войсковой части 3333 подготовить проект приказа о выплате заявителю за руководство подразделением с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности и направить командиру войсковой части 5555;

- обязать командира войсковой части 5555 издать приказ о выплате заявителю за руководство подразделением с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

Заявитель Стыренков, представитель командира войсковой части 5555, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель командира войсковой части 3333 юрисконсульт Коробков не возражал против рассмотрения дела без участия заявителя.

В судебном заседании Коробков пояснил, что 31 января 2014 года войсковая часть 4444 расформирована. 01 февраля 2014 года образована войсковая часть 3333, которая является правопреемником войсковой части 4444 в части военнослужащих, перешедших на военную службу из расформированной воинской части во вновь образованную. Заявитель с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года занимал должность, связанную с руководством подразделением. Также он пояснил, что в настоящий момент отсутствует утвержденный Министром обороны РФ перечень командных должностей, в соответствии с которым должна выплачиваться надбавка. Кроме того, он пояснил, что надбавка должна устанавливаться и выплачиваться по приказу командира войсковой части 5555 после рассмотрения представленного командиром войсковой части 3333 проекта приказа.

Изучив материалы дела, выслушав представителя должностного лица, военный суд находит, что заявление Стыренкова подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 4444 № от 15 марта 2011 года, зачислить в списки личного состава части, и полагать вступившим в исполнение служебных обязанностей майора Стыренкова Ю.В. на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 4444, с 15 марта 2011 года.

Согласно справке войсковой части 3333 № от 31 марта 2014 года, майор Стыренков Ю.В. проходил военную службу в войсковой части 4444 с 31.01.2011 года по 27.01.2014 года.

Согласно справке войсковой части 3333 № от 6 февраля 2014 года, войсковая часть 4444 расформирована 31.01.2014 года. 01.02.2014 года образована войсковая часть 3333, которая является правопреемником войсковой части 4444 в части, касающейся военнослужащих, перешедших на военную службу из расформированной воинской части во вновь образованную.

Из справки войсковой части 3333 усматривается, что Стыренков проходил военную службу в войсковой части 4444 с 01.02.2012 года по 31.12.2013 года в должности <данные изъяты> войсковой части 4444. Данная должность связана с руководством подразделением, в подчинении 32 человека.

Из заявления представителя по доверенности командира войсковой части 5555 ФИО1 усматривается, что войсковая часть 3333 находится в штате командования дальней авиации (в/ч 5555) с января 2014 года. Командир войсковой части 5555 издает приказы в отношении военнослужащих, которые находятся или находились на момент права получения выплат в его подчинении. Данный военнослужащий на момент получения спорной выплаты находился в подчинении командира войсковой части 4444.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч.18 ст.2 названного закона надбавка устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п.2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правило), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073, надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п.5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных п. 3 Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании правил.

Согласно п. «д» ст. 53 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 №2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности - на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Таким образом, по делу установлено, что занимаемая заявителем должность является воинской должностью руководителя подразделения, и исполнение обязанностей по ней связанно с руководством подразделением, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что он вправе получать надбавку в размере 20% оклада по воинской должности.

Кроме того, отмена приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 июля 2012 года №2026 приказа Министра обороны РФ от 29 июня 2012 года №1650дсп «Об утверждении Перечня воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений ВС РФ, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями», сделанный судом вывод о праве заявителя на получение надбавки под сомнение не ставит, поскольку буквальное содержание п. «д» ст. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ свидетельствует о том, что для категории военнослужащих, к которой относится заявитель, определения такого перечня воинских должностей не требуется.

Согласно ст. 39 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 №2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" указанная надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

В целях восстановления нарушенного права заявителя, суд признает бездействие командира войсковой части 3333, связанное с не подготовкой проекта приказа об установлении и выплате с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, незаконным. И возлагает на командира войсковой части 3333 обязанность по подготовке проекта приказа об установлении и выплате за руководство подразделениями с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года Стыренкову надбавки в размере 20% к окладу по воинской должности и направить этот документ командиру войсковой части 5555 для последующей реализации.

Требование заявителя о признании незаконным бездействия командира войсковой части 5555, связанного с не изданием приказа о выплате надбавки, удовлетворению не подлежит, так как в суде достоверно установлено, что проект приказа о выплате Стыренкову указанной надбавки к командиру войсковой части 5555 не поступал, в связи с чем он был лишен возможности решить вопрос о её установлении.

Также заявитель в своем заявлении обжалует бездействие должностного лица, которое началось в феврале 2012 года и продолжается до настоящего времени. Поэтому заявителем трехмесячный срок на обращение с заявлением в суд пропущен не был.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, если заявление удовлетворено частично судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворенных судом требований. Из представленной квитанции следует, что заявитель Стыренков уплатил государственную пошлину при подаче в суд заявления в размере 200 рублей. Поэтому с войсковой части 3333 следует взыскать в пользу заявителя 50 рублей в качестве понесенных им по делу судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.195-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части 3333 майора Стыренкова Ю.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части 3333, командира войсковой части 5555, связанного с не подготовкой проекта и не изданием приказа об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 3333, связанное с не подготовкой проекта приказа Министра обороны РФ об установлении Стыренкову Ю.В. за руководство подразделениями с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части 3333 подготовить проект приказа о выплате Стыренкову Ю.В. за руководство подразделениями с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности и направить его командиру войсковой части 5555.

В части требований о признании незаконным бездействия командира войсковой части 5555 и возложении на него обязательства по изданию приказа о выплате Стыренкову Ю.В. за руководство подразделениями с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности – отказать.

Взыскать с войсковой части 3333 в пользу в пользу заявителя Стыренкова Ю.В. судебные расходы в размере 50 (пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ РЯЗАНСКОГО ГАРНИЗОННОГО

ВОЕННОГО СУДА

Е.И. Буторин