Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3555/2011 ~ М-3469/2011 от 20.09.2011

Дело №2-3555/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2011 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Королевой Е.С.,

при секретаре Коржавиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

В обосновании заявления указала, что решением пенсионного органа г. Пскова от **.**.2011 года № ** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Считает данный отказ необоснованным. Периоды работы с 03.09.2007 года по 18.12.2007 года в должности заместителя директора по организационно-массовой работе в МОУДОД ДЮКФП «Юность» и с 19.12.2007 года по 15.03.2011 года в должности заместителя директора по организационно-массовой работе в МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр «Юность» следует включить в льготный стаж работы, т.к. она выполняла нагрузку педагога дополнительного образования.

Просит включить в специальный педагогический стаж спорные периоды работы и обязать ответчика назначить пенсию с **.**.2011 года.

В судебном заседании истец Филиппова О.В. не присутствовала, ее представитель Стегний А.Б. дал пояснения аналогичные изложенному выше, исковые требования уточнил и просил включить в специальный педагогический стаж спорные периоды работы, т.к. в указанное время Филиппова О.В. выполняла также функции педагога дополнительного образования с часовой нагрузкой 18 часов в неделю. По состоянию на 01.01.2001 года она имела педагогический стаж более 16 лет 08 месяцев.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Василькин Р.В. исковые требования не признал и пояснил, что спорные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку истец не занимал штатную должность педагога дополнительного образования, работодатель не подтвердил её право на льготную пенсию. Поддержал позицию, изложенную в решении пенсионного органа. Считает, что на момент обращения у истца отсутствовал специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, в случае включения в специальный стаж спорных периодов работы, у истца имеется необходимый стаж 25 лет для назначения досрочной пенсии.

Представитель третьего лица МУО ДОД «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр «Юность» в судебном заседании не присутствовал, письменно сообщив, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч.2 ст.6,ч.4 ст.15, ч.1 ст17 и ч.1 ст.15 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) тренерам - преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов в неделю.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что **.**.2011 года Филиппова О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пскове с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.**.2011 г. № ** в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В решении указано, что стаж истца, дающий право на пенсию, составляет 22 года 00 месяцев 21 день.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка. Кроме трудовой книжки особый характер работы и условия труда подтверждаются дополнительными документами, представляемыми работодателем.

Согласно записям в трудовой книжке, заполненной **.**.1981 года, истец Филиппова О.В., **** года рождения, имеет специальность учитель (л.д.10), в период 03.09.2007 года по 18.12.2007 года она работала в должности заместителя директора по организационно-массовой работе в МОУДОД ДЮКФП «Юность», с 19.12.2007 года в должности заместителя директора по организационно-массовой работе в МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр «Юность» и с 01.02.2011 года переведена на должность педагога-организатора согласно приказу (л.д.15-18).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. N 781 в разделе 2 "Наименования учреждений" (учреждения дополнительного образования) предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований, в разделе 2 "Наименование должностей" предусмотрена должность «педагог дополнительного образования».

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании», введенного в действие постановлением ВС РФ от 10.07.1992 г. № 3267-1 спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования.

Совместным письмом Министерства образования РФ от 1 февраля 1995 года N 03-М и Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 25 января 1995 года N 96-ИТ "Нормативно-правовые основы, регулирующие деятельность спортивных школ", определено, что к спортивным школам относятся: детско-юношеские спортивные, спортивно-технические школы (ДЮСШ, ДЮСТШ); специализированные детско-юношеские (спортивно-технические) школы олимпийского резерва (СДЮШОР, СДЮСТШОР); школы высшего спортивного мастерства (ШВСМ).

Как видно из материалов дела наименования спортивных школ может быть различно, однако их задачи и цели идентичны.

В соответствии с письмом Министерства образования от 06.06.1990 г. № 198/2 «О введении примерного перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольном учреждении» проведена реорганизация ДЮСШ в детские - юношеские клубы физической подготовки детей и подростков, что подтверждается приказом № 50 от 28.02.1992 г. Отдела народного образования Исполкома Псковского горсовета народных депутатов (л.д.66). Согласно указанному приказу проведена реорганизация ДЮСШ № 1,2,3,4 в детские - юношеские клубы физической подготовки детей и подростков.

Согласно решению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Пскова от **.**.1997 года № ** в связи с приведением в соответствие с Федеральным законом РФ «Об образовании» от 13.01.1996 г. учредительных документов муниципального учреждения «Детско- юношеский клуб физической подготовки «Юность», зарегистрированного Распоряжением Администрации г. Псков **.**.1993 г. № ** и его переименованием, утвержден в новой редакции устав Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки «Юность» (л.д.18-22). В п. 1.3 Устава указано, что учреждение является основным звеном системы непрерывного образования и представляет возможность реализовать гарантированное государством право на получение бесплатного дополнительного образования в пределах государственных образовательных стандартов (л.д.19).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с учетом целей и задач, направлений деятельности деятельность детского - юношеского клуба физической подготовки детей и подростков идентична деятельности детско-юношеской спортивной школе.

Согласно справке № ** от **.**.2011 г. Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр «Юность» Филиппова О.В., заместитель директора по организационно-массовой работе имела педагогическую нагрузку в должности педагога дополнительного образования в период:

- с 03.09.2007г. по 15.03.2011 г. - 18 часов в неделю (л.д.26).

Основаниями указанной справки являются личные счета, тарификационные списки. Также в подтверждение работы Филипповой О.В. в должности педагога дополнительного образования представлены карточки справки за спорные периоды (л.д.31-52).

Кроме того, в материалах дела имеются копии приказов из МОУ ДОД ДООСЦ «Юность» в отношении Филипповой О.В. о ее работе в должности педагога дополнительного образования за указанные в справке периоды - приказ от **.**.2007 г. № ** (л.д.53), должностная инструкция педагога дополнительного образования, в которой указано, что основными направлениями деятельности педагога являются оздоровление детей дошкольного возраста, дополнительное образование обучающихся клуба. Развитие творческих способностей обучающихся (л.д.23-25).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что выполняемые истцом функции соответствовали должностям, указанным в соответствующем на период трудовой деятельности списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а характер выполняемой ею работы указывает на то, что она занималась воспитательным и образовательным процессом детей.

Ответчиком не оспаривается, что Филиппова О.В. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.01.1998 года, о чем также указано в решении пенсионного органа (л.д. 9) и в отношении нее имеется информация.

Согласно представленным индивидуальным сведениям, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, которые работодатель представлял в пенсионный орган, Филиппова О.В. имела педагогическую нагрузку, которая засчитывается в льготный педагогический стаж за спорные периоды, кроме периода с 19.10.2009 г. по 06.11.2009 года (л.д. 78-84). Указанные сведения истцом не опровергнуты, в связи с чем, этот период работы следует исключить из льготного педагогического стажа.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, специальный стаж истца на **.**.2001 г. составляет 16 лет 8 месяцев и в выслугу лет включается период работы в учреждениях дополнительного образования с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 года.

Представителем ответчика не оспаривается, что на **.**.2001 года Филиппова О.В. имела специальный стаж 16 лет 18 месяцев.

.

При таких обстоятельствах, с учетом спорных периодов работы у истца, кроме исключенного судом с 19.10.2009 г. по 06.11.2009 г. на день обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на **.**.2011 года имеется 25 лет необходимого специального педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.

Суд удовлетворяет исковые требования Филипповой О.В., в связи с чем, согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 УПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филипповой О.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Филипповой О.В. в специальный (педагогический) стаж периоды работы:

- с 03.09.2007 года по 18.12.2007 года в должности заместителя директора по организационно-массовой работе в МОУДОД ДЮКФП «Юность» с ведением часов педагогической работы в должности педагога дополнительного образования в объеме 18 часов в неделю;

- с 19.12.2007 года по 18.10.2009 года и с 07.11.2009 года по 15.03.2011 года в должности заместителя директора по организационно-массовой работе, педагога-организатора в МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр «Юность» с ведением часов педагогической работы в должности педагога дополнительного образования в объеме 18 часов в неделю и назначить пенсию с момента обращения с **.**.2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) госпошлину в пользу Филипповой О.В. в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ** *** 2011 года.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось

Вступило в законную силу

Судья Е.С.Королева