Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5194/2012 ~ М-5290/2012 от 25.10.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    24 декабря 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Государственному Бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» об обеспечении техническим средством реабилитации,

установил:

Прокурор Центрального района г. Тольятти обратился в суд в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» с вышеуказанными исковыми требованиями, просил обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области поставить вертикализатор, сиденье в ванную мягкое со спинкой в ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти», обязать которого выдать ФИО1 указанные технические средства реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащего ответчика Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области на надлежащего Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, о чем вынесено определение суда от 07.12.2012 года, исковые требования были уточнены, в результате чего Прокурор Центрального района г. Тольятти просил обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области организовать обеспечение вертикализатором, сиденьем в ванную мягким со спинкой ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенка-инвалида ФИО1 технических средств реабилитации: вертикализатора, сиденья в ванную мягкого со спинкой.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тольятти ФИО4 уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов прокуратурой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно ребенок-инвалид ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ненадлежащим образом обеспечен техническими средствами реабилитации, чем нарушены его права. В ходе проверки установлено, что согласно данным Филиала № Главного бюро медико – социальной экспертизы по Самарской области ребенку - инвалиду – ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации на основании карты № к акту освидетельствования № от 22.03.2011 года. Согласно ИПР ребенку прописаны следующие технические средства реабилитации: кресло – коляска прогулочная, противопролежневая подушка, сиденье мягкое со спинкой в ванную, вертикализатор, ходунки, трости четырехопорные. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР установлен до 01.04.2013 года. Организация обеспечения инвалидов ТСР по Самарской области осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, исполнителем проведения мероприятий с применением ТСР является ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г. Тольятти». До настоящего времени ФИО1 из предусмотренных ИПР технических средств реабилитации: вертикализатором, сиденьем в ванную мягкого со спинкой, не обеспечен, что является нарушением его прав, гарантированных государством.

Представитель ответчика - Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Письменно просили рассмотреть дело без их участия, указав, что Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Кроме того, в Самарской области инвалиды дополнительно обеспечиваются техническими средствами за счет областного бюджета в соответствии с перечнем вспомогательных технических средств реабилитации, в том числе изготовленных по индивидуальному заказу, выдаваемых инвалидам бесплатно, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 15.03.2006 № и Порядка обеспечения техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 07.09.2011 № 434. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется по спискам учета в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 22.03.2011 № ФИО1 состоит в ГБУ СО « Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» в списках учета на получение вертикализатора, сиденья для ванны мягкого со спинкой. Обеспечение техническими средствами реабилитации осуществляется согласно сформированным по дате подаче заявления спискам учета и по мере поступления денежных средств из областного бюджетов и приобретения технических средств реабилитации по заключенному с победителем торгов государственному контракту. Однако выделенных из областного бюджета средств не хватает для обеспечения всех инвалидов, состоящих в списках учета, техническими средствами реабилитации. Внеочередное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации не может быть осуществлено без нарушения прав других инвалидов, вставших на учет на получение технических средств реабилитации в более ранние сроки. ФИО1 будет обеспечен вертикализатором и сиденьем согласно существующему списку учета по мере поступления денежных средств из областного бюджета.

Представители ответчика ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» - ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что обеспечение детей-инвалидов средствами индивидуальной реабилитации осуществляется по мере поступления данных средств в распоряжение Центра. Имеется очередь на получение данных средств и удовлетворение исковых требований может нарушить права тех детей, которые стоят в очереди перед ФИО1, которые в суд не обращались.

3-е лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством РФ, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей – инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями и санаторно-курортное лечение детей.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Статьей 10, 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Основой реабилитации инвалида служит индивидуальная программа реабилитаций (ИПР) инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации распоряжением от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Постановлением Правительства Самарской области от 21 января 2010 года N 11 "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту, лечения и обратно предусмотрено, что организация обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (TCP) осуществляется министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, при этом прием документов на получение TCP, постановка инвалидов на учет и выдача TCP осуществляются государственными учреждениями Самарской области - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

    Постановлением Правительства Самарской области от 15 марта 2006 года № 24 «Об утверждении перечня вспомогательных технических средств реабилитации, в том числе изготовленных по индивидуальному заказу, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств областного бюджета» утвержден региональный перечень технических средств реабилитации, в который в частности включен вертикализатор, сиденье в ванную мягкое со спинкой.

В соответствии с Законом Самарской области от 13.04.2012 г. № 32-ГД «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Самарской области «О Правительстве Самарской области» с 1 июля 2012 г. в системе органов исполнительной власти Самарской области вместо министерства здравоохранения и социального развития Самарской области образовались министерство социально-демографического развития Самарской области и министерство здравоохранения Самарской области.

Полномочия в части реализации государственной политики в отношении инвалидов, в сфере социальной защиты населения и демографического развития региона, руководства системой социальной защиты в целях реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение, государственной защиты семьи и детства на территории Самарской области переданы вновь образованному министерству социально-демографического развития Самарской области, которое на основании постановления Правительства Самарской области от 29.08.2012 г. № 393 переименовано в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. 22.03.2011 г. на основании карты № к акту освидетельствования № от 22.03.2011 года для него разработана индивидуальная программа реабилитации, которая предусматривает предоставление технических средств реабилитации, в том числе вертикализатор, сиденье для ванны мягкое со спинкой.

    В настоящее время ребенок – инвалид ФИО1, техническими средствами реабилитации – вертикализатором, сиденьем для ванны мягким со спинкой, не обеспечен.

Доводы ответчика Министерства социально – демографической и семейной политики Самарской области о том, что внеочередное обеспечение ФИО7 техническими средствами реабилитации приведет к нарушению прав других инвалидов, вставших на учет на получение технических средств реабилитации в более ранние сроки, а будет обеспечен вертикализатором и сиденьем для ванны мягким со спинкой согласно существующему списку учета по мере поступления денежных средств из областного бюджета, суд во внимание не принимает, поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе в зависимость от списка учета.

Суд считает что неисполнение и ненадлежащее исполнение ответчиками обязанности по организации обеспечения и выдаче технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида ФИО1, а именно вертикализатором и сиденьем для ванны мягким со спинкой, влечет нарушение его прав, гарантированных государством, в связи с чем, заявленные прокурором Центрального района г. Тольятти в интересах несовершеннолетнего ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:    

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 28.12.2012 ░.