Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5073/2017 ~ М-3765/2017 от 20.04.2017

 Дело № 2-5073/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Серикове Р.В.,

С участием представителя истца Сафина И.Д., представителя ответчика Яковлевой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамкиной О. Н. к Военному комиссариату Амурской области о признании незаконным прекращение выплаты пенсионного обеспечения, об обязании осуществить выплату задолженности по пенсионному обеспечению, выдать справку,

УСТАНОВИЛ:

Абрамкина О.Н. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с данным исковым заявлением к Военному комиссариату Амурской области. В обоснование заявленных требований указала, что она является вдовой военного пенсионера Абрамкина А. В. и его наследницей. Абрамкин А.В. с 11.10.1994 года являлся пенсионером МО РФ и ему была назначена пенсия, которая выплачивалась Военным комиссариатом Амурской области. С 01.04.2012 года Военным комиссариатом Амурской области выплата пенсии была прекращена, поскольку решением Белогорского городского суда Амурской области от 05.12.2013 года Абрамкин А.В. был признан безвестно отсутствующим с 07.04.2011 года. По решению Белогорского городского суда Амурской области от 16.05.2016 года Абрамкин А.В. признан умершим. Незаконное прекращение выплаты пенсии Абрамкину А.В. нарушает права истца как наследника по закону.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истец Абрамкина О.Н. просила суд признать прекращение выплаты пенсионного обеспечения Абрамкину А. В. с 01 апреля 2012 года Военным комиссариатом Амурской области незаконным; обязать Военный комиссариат Амурской области осуществить выплату задолженности по пенсионному обеспечению умершего Абрамкина А. В. с 01 апреля 2012 года по день смерти 24 июня 2016 года в сумме 1 530 000 рублей 00 копеек, предоставить справку о размере пенсии по состоянию на 01 апреля 2012 года.

Будучи извещенной о месте и времени судебного заседания в него не явилась истец, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла, обеспечила явку своего представителя. С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивал, определил период незаконного прекращения пенсионного обеспечения с 01.04.2012 года по 01.02.2014 года, подробно указал обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с 01.04.2012 года начисление пенсии Абрамкина А.В. было приостановлено, указанное нарушает права как Абрамкина А.В., так и Абрамкиной О.Н. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями истца не согласилась, в обоснование своей позиции, также изложенной в письменном отзыве на исковое заявление, указала, что Абрамкин А.В. являлся пенсионером Министерства обороны России с 11.10.1994 года. Начальник отдела военного комиссариата Амурской области по г. Белогорску и Белогорскому району представил в адрес Военного комиссариата г. Благовещенска Амурской области донесение от 06.03.2012 года с приложением копии постановления начальника МО МВД России «Мазановский» от 05.09.2011 года об отказе в возбуждении уголовного дела по факту безвестного исчезновения Абрамкина А.В. и заведении 03.08.2011 года по данному факту розыскного дела. На основании указанных документов и того, что с даты заведения розыскного дела прошло более шести месяцев, военный комиссариат Амурской области прекратил выплату пенсии Абрамкину А.В. с 01.04.2012 года. Решением Белогорского городского суда от 05.12.2013 года Абрамкин А.В. признан безвестно отсутствующим с 07.04.2011 года. Решением Белогорского городского суда от 16.05.2016 года Абрамкин А.В. признан умершим, решение вступило в законную силу 24.06.2016 года. Кроме того, правом на получение невыплаченных сумм обладает исключительно тот гражданин, который является получателем пенсии, поскольку такое право связано с его личным субъективным правом. В период с апреля 2012 года по 24.06.2016 года Абрамкин А.В. юридически считался живым, хотя и был объявлен в розыск, однако с заявлением о выплате (начислении) пенсии ни в судебные, ни в пенсионные органы он не обращался. Поскольку в указанный период ему не были начислены денежные суммы пенсии, на получение которых претендует истец, то согласно ст.ст. 1112, 1183 ГК РФ они не входят в состав наследственного имущества. На основании изложенного, представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из материалов дела следует, стороной ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалось, что при жизни Абрамкин А. В. являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации с 11 октября 1994 года.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 05 декабря 2013 года Абрамкин А.В. признан безвестно отсутствующим с 07 апреля 2011 года.

Согласно статье 50 Закона N 4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим.

Согласно п.п. 1, 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим; истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ установлено, что выплата трудовой пенсии приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд – на весь период неполучения указанной пенсии, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

06 марта 2012 года в адрес Военного комиссариата по Амурской области поступило донесение с приложением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту безвестного исчезновения Абрамкина А.В. от 05.09.2011 года, согласно которому розыскное дело № 120013 от 03.08.2011 года по факту безвестного исчезновения Абрамкина А.В., *** года рождения, заведено, Абрамкин А.В. находится в федеральном розыске как без вести пропавший, однако информации о месте его нахождения не имеется.

Вместе с тем, поскольку до марта 2012 года у Военного комиссариата отсутствовала информация о неполучении пенсии Абрамкиным А.В., оснований для её приостановления с 01.04.2011 года на шесть месяцев, а затем для прекращения до апреля 2012 года не имелось.

Однако, так как начисление пенсии Абрамкину А.В. военным комиссариатом Амурской области было произведено по 01 апреля 2012 года, то есть до момента как стало известно, что Абрамкин А.В. с 03.08.2011 года находится в розыске, по месту регистрации не проживает, права Абрамкиной О.А. в указанной части не нарушены.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 16.05.2016 года постановлено признать Абрамкина А.В. умершим.

Судом установлено, что до 24 июня 2016 года (то есть до момента признания Абрамкина А.В. умершим) вопрос о выплате пенсии за период после 01.04.2012 года пенсионером Абрамкиным А.В. не ставился ни путем обращения в пенсионный орган Военного комиссариата Амурской области, ни в судебном порядке, в то время как обращение пенсионера по поводу выплаты пенсии является его личным субъективным правом как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению.

Данное положение закреплено в статье 1112 Гражданского Кодекса Российской Федерации, которой установлено, что правом на выплату недополученной суммы пенсии обладает исключительно сам пенсионер, поскольку такое право связано с его личным субъективным правом.

В силу указанной статьи в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Статья 1183 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при предъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 1183 ГК РФ).

Из изложенного следует, что право наследовать предоставляется в отношении тех денежных сумм, которые входят в состав наследственной массы, то есть реально начислены, но не были по различным причинам получены ко дню открытия наследства.

В данном случае к моменту открытия наследства суммы пенсии Абрамкину А.В. начислены не были, поскольку с 01 апреля 2012 года выплата пенсии была прекращена, с заявлением о восстановлении выплаты пенсии Абрамкин А.В. не обращался.

Конституционный суд Российской Федерации в своем Определении от 25 января 2012 г. № 188-О-О при проверке конституционности статей 1110, 1112 и 1183 ГК РФ указал, что наследники, как не обладающие всеми правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог бы реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, не вправе совершать действия, в том числе направленные на оспаривание решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о приостановлении или прекращении выплаты пенсии наследодателю, - это является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида.

Пенсионные правоотношения, как неразрывно связанные с личностью наследодателя, прекратились вследствие его смерти, а у наследника отсутствует право требовать как признания незаконными решений о приостановлении и прекращении выплаты пенсии, так и возложения на орган пенсионного обеспечения обязанности произвести начисление и выплату пенсии наследодателя. Пенсионные права неразрывно связаны с личностью пенсионера и не переходят к наследнику, наследование пенсионных прав действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, у истца Абрамкиной О.Н. отсутствует субъективное право оспаривать действия Военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области по прекращению выплаты пенсии военному пенсионеру Абрамкину О.Н. и требовать восстановления права Абрамкина А.В. на получение пенсии с 01.04.2012 года по 01.02.2014 года путем выплаты указанной суммы истцу, как наследнику первой очереди после смерти Абрамкина А.В.

Поскольку у наследника Абрамкиной О.Н. право на получение данной денежной суммы в порядке наследования по закону не возникло, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Требование истца об обязании Военный комиссариат Амурской области предоставить справку о размере ежемесячной пенсии Абрамкина А.В. также не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств нарушения прав в данной части, в частности обращения Абрамкиной О.Н. к ответчику в досудебном порядке с заявлением о предоставлении справки и результаты рассмотрении данного заявления Военным комиссариатом Амурской области, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, Абрамкиной О.Н. не представлено. Кроме того, поскольку судом установлено отсутствие законных оснований для производства выплаты задолженности по пенсионному обеспечению Абрамкина А.В., указанная справка необходима Абрамкиной О.А. для установления размера неполученной пенсии, в удовлетворении данного требования также следует отказать по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Абрамкиной О. Н. в удовлетворении исковых требований в Военному комиссариату Амурской области о признании прекращения выплаты пенсионного обеспечения Абрамкину А. В. с 01 апреля 2012 года незаконным, обязании осуществить выплату задолженности по пенсионному обеспечению с 01 апреля 2012 года по 01 февраля 2014 года, предоставить справку о размере пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Фирсова

Решение суда принято в окончательной форме 13.06.2017 года.