Решение по делу № 2-1541/2015 ~ М-1479/2015 от 01.04.2015

Дело № 2-1541/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2015 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Корниенко П.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О., представителя третьего лица – ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» по доверенности Завражновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1541/2015 по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Шалыгину С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Центрального района г. Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Шалыгину С.В., в котором просил:

- прекратить действие права Шалыгина С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Шалыгин С.В. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ года ответчик стоит на учете в <данные изъяты>, в связи с чем, в силу требований закона, он не имеет права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан и интересы общества и государства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О. поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения, просил их удовлетворить.

Ответчик Шалыгин С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица - ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» по доверенности Завражнова М.В. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором Центрального района г. Тулы требования с учетом их уточнения, просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица - УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

Суд счел возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца – старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О., представителя третьего лица – ГУЗ ТОНД № 1 по доверенности Завражновой М.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор на основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском о прекращении действия права на управление транспортным средством в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения возникновения ДТП, предотвращения гибели людей и порчи имущества.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 названного закона (в ред. от 28.12.2013 года) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в ред. от 28.12.2013 года).

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28.12.2013 года) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28.12.2013 года) предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 (в ред. от 23.09.2002 года) «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением предусмотрено, что управление транспортными средствами категории «А», «В» без права работы по найму возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии; управление транспортными средствами категории «В», «С» при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет; управление транспортными средствами категории «D», «E» не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», который вступил в действие с 12.01.2015 года.

Согласно названному перечню психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом установлено, что Шалыгин С.В. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «<данные изъяты>» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке ГУЗ ТОНД № 1 от ДД.ММ.ГГГГ года исх. № № Шалыгин С.В. состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно медицинской карте Шалыгин С.В. поставлен на учет в ГУЗ ТОНД №1 с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>

Согласно записям, содержащимся в медицинской карте амбулаторного наркологического больного №№, Шалыгин С.В. последний раз посещал специалиста психиатра – нарколога № года, при этом содержится отметка врача, что пациент категорически отказался от диспансерного наблюдения.

Согласно объяснениям представителя ГУЗ ТОНД №1 по доверенности Завражновой М.В., Шалыгин С.В. не находился на диспансерном наблюдении постоянный и должный срок, установленный приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», а также об отсутствии у него стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию, а также об отсутствии у него стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию, которая подтверждается 3-летним сроком наблюдения у врача психиатра-нарколога.

Доказательств в подтверждение прохождения специального лечения от алкоголизма, полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Шалыгин С.В. как лицо, состоящее на учете у нарколога и имеющее заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, незаконно получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, поскольку страдает алкоголизмом, в связи с чем, имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, а осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, и подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчика Шалыгина С.В. в доход бюджета Муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы удовлетворить.

Прекратить действие права Шалыгина С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Шалыгина С.В. в доход бюджета Муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: