Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2012 (2-1547/2011;) ~ М-1635/2011 от 08.12.2011

Решение в окончательной форме

принято 29 января 2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской                                24 января 2012 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-62/2012 по иску Сапегина В.В. к органу местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» о возложении обязанности по присвоению адреса,

УСТАНОВИЛ:

Сапегин В.В. является собственником земельного участка, площадью 552 кв. м, и жилого дома, общей площадью 121,5 кв. м, расположенных в <адрес изъят>.

Сапегин В.В. обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» о возложении обязанности по присвоению адреса, мотивируя это тем, что является собственником указывается выше недвижимого имущества. В доме, расположенном на участке в потребительском обществе «<данные изъяты>», он постоянно проживает со своей семьей, зарегистрирован по этому месту жительства. Жилой дом не имеет почтового адреса, в связи с чем у него возникают проблемы с вызовом врача на дом (из-за отсутствия прикрепленности к терапевтическим участкам – нет участкового врача), нет возможности провести газ, заключить договоры на электроснабжение. Он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о присвоении почтового адреса его дому, но в этом ему было отказано по различным основаниям. Последний раз отказ связан с тем, что его жилой дом находится на земельном участке, местоположение которого возможно идентифицировано на земельном участке, принадлежащем ПО «<данные изъяты>». Отказ ответчика в присвоении почтового адреса его жилому дому противоречит закону, а потому истец просит обязать ответчика присвоить почтовый адрес принадлежащему ему на праве собственности жилому дому, расположенному в <адрес изъят>.

В судебном заседании истец поддержал исковое заявление и его доводы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что исковые требования Сапегина В.В. не признает, поскольку для присвоения почтового адреса его жилому дому необходимо представить схематическое изображение (ситуационный план) участков ПО «<данные изъяты>» с предложением по наименованию (или нумерации) улиц и нумерации земельных участков на них. Данным документы в настоящее время отсутствуют.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных исковых требований на предмет спора, ПО «<данные изъяты>» Тройкина В.С. с иском Сапегина В.В. согласилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно копии договора купли-продажи от "дата изъята", Сапегин В.В. приобрел у Б. земельный участок, площадью 552 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес изъят>, с находящимся на нем нежилым дощатым садовым домом, площадью застройки по наружному обмеру 16,4 кв. м.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д. 6) видно, что Сапегин В.В. является собственником земельного участка, площадью 552 кв. м, расположенного в <адрес изъят>. Земельный участок относится к категории земель – земли поселений, имеет разрешенное использование – для садоводства.

Из кадастрового паспорта земельного участка от "дата изъята" следует, что категория земельного участка № (кадастровый номер №) в ПО «<данные изъяты>» в настоящее время не изменена, как и вид его разрешенного использования.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 10) видно, что Сапегину В.В. принадлежит на праве собственности на жилой дом, общей площадью 121,5 кв.м, расположенный в <адрес изъят>.

"дата изъята" Сапегин В.В. обратился с заявлением к Главе Полевского городского округа о присвоении адреса жилому дому, находящемуся в <адрес изъят>, что следует из копии этого заявления (л.д. 11).

"дата изъята" письмом № Главой Полевского городского округа разъяснено, что для подготовки проекта постановления о присвоении почтового адреса дому Сапегина В.В., ПО «<данные изъяты>» должно представить в отдел архитектуры и градостроительства администрации Полевского городского округа схематическое изображение (ситуационный план) участков этого общества, с предложениями по наименованию (или нумерации улиц) и нумерации земельных участков на нем.

"дата изъята" Сапегин В.В. вновь обратился к Главе Полевского городского округа с заявлением, к которому предложил ряд документов, в том числе и схематическое изображение участков потребительского общества «<данные изъяты>» с отметкой председателя ПО «<данные изъяты>» о том, что возражений по заявлению Сапегина не имеется. Этим письмом истец предложил отделу архитектуры и градостроительства администрации Полевского городского округа присвоить его дому почтовый адрес: ул. <адрес изъят>.

Глава Полевского городского округа письмом от "дата изъята" № отказал Сапегину В.В. в присвоении почтового адреса принадлежащего ему жилому дому, расположенному в ПО «<данные изъяты>». В обоснование отказа Глава указал, что местоположение жилого дома истца возможно идентифицировать на земельном участке, принадлежащем ПО «<данные изъяты>». Местоположение этого юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которым по сложившейся практике является место жительства лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления содержатся и в Уставе Полевского городского округа, утвержденного Решением Думы Полевского городского округа от 30 октября 2008г. № 686, (пункт 28 статьи 6 Устава).

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;

Согласно подпункту 27 пункта 2 статьи 39 Устава Полевского городского округа, к полномочиям ОМС «Администрация Полевского городского округа» относится организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

Таким образом, ОМС «Администрация Полевского городского округа» является надлежащим ответчиком по делу.

Понятие присвоения адреса на территории Полевского городского округа установлено Положением о порядке присвоения адресов объектам недвижимости в Полевском городском округе, утвержденным постановлением Главы муниципального образования от 28 июня 2011г. № 1575. Согласно подпункту 17 пункта 8 названного Положения, присвоение адреса – это совокупность действий по адресной привязке объекта на адресном плане в соответствии с представленными документами и с выездом на местность и нанесению его на адресный план.

В соответствии с пунктом 20 Положения, присвоение номеров объектам в сложившейся застройке производится, как правило, с учетом существующего порядка адресации объектов.

Пунктом 38 Положения установлено, что адресация жилых строений, расположенных на садовых земельных участках коллективного сада, производится в следующем порядке:

1) название субъекта Российской Федерации - Свердловская область;

2) название города - город Полевской;

3) название населенного пункта - наименование населенного пункта, входящего в состав Полевского городского округа, либо квартал лесного участка соответствующего лесничества;

4) название коллективного сада - наименование коллективного сада на территории Полевского городского округа;

5) название улицы или номер линии - наименование улицы или другого линейного адресного элемента согласно схеме, согласованной председателем коллективного сада;

6) номер строения - номер строения в пределах адресного элемента более высокого порядка.

Согласно пункту 42 Положения, присвоение, подтверждение, изменение или аннулирование адресов объектов осуществляется на основании градостроительной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В своем письме истцу от "дата изъята" ответчик ссылается не невозможность присвоению адреса дому, расположенному в ПО «<данные изъяты>», поскольку местоположение участка возможно идентифицировать на земельном участке, принадлежащем этому юридическому лицу.

По мнению суда, эти возражения ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Полевского от "дата изъята" № товариществу под местами общего пользования предоставлен земельный участок площадью 1,2 га, земельный участок же площадью 5,1 га передан в собственность садоводам. На кадастровом учете, согласно кадастровому паспорту земельного участка, имеющего кадастровый номер №, стоит участок площадью 11 985 кв. м (то есть около 1,2 га). Таким образом, суд считает, что земельный участок истца не расположен на землях, принадлежащих на каком-либо титульном праве ПО «<данные изъяты>», а потому препятствий в присвоении адреса жилому дому истца не имеется.

Также суд считает необоснованным вывод ответчика о том, что адрес участку истца должен быть присвоен по месту регистрации ПО «<данные изъяты>» как юридического лица. В соответствии с указанным выше Положением (пункт 48), адрес жилого дома на садовом участке обозначается с указанием наименования сада, улицы или другого линейного адресного элемента, согласно схеме сада. Соответственно, присвоение адреса не связано с юридическим адресом потребительского общества. Таким образом, суд считает, что эти выводы ответчика не основаны на правовых нормах муниципального образования.

Суд не принимает во внимание возражения ответчика о том, что отсутствует схема расположения участков потребительского общества «<данные изъяты>» с указанием нумерации улиц, участков. Между тем, такая схема истцом была приложена к заявлению от "дата изъята", соответственно, препятствия к присвоению адреса участка истца также отсутствуют.

Мнение истца о том, что его жилому дому должен быть присвоен адрес в соответствии с наименованием улицы, в районе которой он расположен, суд также не принимает во внимание, поскольку его участок, хотя и имеет категорию земель населенных пунктов, но имеет вид разрешенного использования «для садоводства» в границах участка, находящегося в пользовании ПО «<данные изъяты>». Участок не имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», соответственно, не расположен в границах застройки улицы <адрес изъят>, а потому ему может быть присвоен только адрес в существующей застройке в коллективном саду.

В связи с вышеизложенным суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сапегина В.В. удовлетворить.

Обязать орган местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» присвоить адрес жилому дому, расположенному в <адрес изъят>, имеющему кадастровый номер <данные изъяты> принадлежащему Сапегину В.В..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий