Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2016 (2-2232/2015;) ~ М-1965/2015 от 22.10.2015

Дело №2-59/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Боровичи                     «29» апреля 2016 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи И.В. Котенко,

при секретаре Веркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Боровичского районного суда гражданское дело по иску Администрации Железковского сельского поселения <адрес> к Территориальному управлению Росимущества по <адрес>, ФИО5 о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО12

установил:

Администрация Железковского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по <адрес>, Мельниковой В.Е. о признании права собственности муниципального образования - Железковское сельское поселение на общедолевую собственность земельных долей в счет невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Красная Звезда» после смерти ФИО2.

Свои требования истец обосновал тем, что в соответствии с ч.2 ст. 125, ст. ст.129, 218 ГК РФ, п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 12 Областного закона от 03 октября 2011 года № 1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» в Администрации Железковского сельского поселения проводится работа по обороту и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлениями Администрации г. Боровичи и Боровичского района №277 от 10.08.1992 года, №277 от 17.05.1993 года была утверждена схема перераспределения земель по совхозам, колхозам, ТОО, предприятиям Боровичского района, утверждена схема землеустройства и были переданы земли сельхозугодий. Постановлением администрации г.Боровичи и Боровичского района №456 от 29.07.1994 года утверждено количество собственников земельных долей сельхозпредприятий Боровичского района, а также изменена площадь ранее переданных сельхозугодий. Постановлением №166 от 27.02.1995 года списки собственников долей были уточнены. Администрация подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список в газете «Новгородские ведомости» от 14.09.2012 г. №32, в газете «Красная искра» от 20.09.2012 года №38. 18 января 2013 года состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер 53:02:0000000:21, на котором не утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признанными невостребованными из-за низкой явки собственников земельных долей.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях Администрация утвердила список невостребованных земельных долей своим решением - Постановлением от 20 февраля 2013 года №6, в соответствии с которым исключены из списка лица, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, земельные доли собственников, необоснованно включенных в данные списки, утвержден список собственников невостребованных земельных долей, земельные доли в количестве 269,5 признаны невостребованными. Собственники земельных долей не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности на основании свидетельств о праве собственности, в аренду и не распорядились ею иным образом с момента возникновения у них права собственности. Право на указанные земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация просит признать право собственности муниципального образования Администрации Железковского сельского поселения на земельную долю, размером 7.5 га (131,7 баллогектаров), в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназчения с кадастровым номером 53:02:0000000:21, расположенный по адресу: Новгородская область, Боровичский район, колхоз «Красная Звезда», ранее принадлежащую ФИО2, а право собственности названной гражданки на указанную земельную долю прекратить.

Судом к участию в деле привлечены: наследники умершей ФИО2:ФИО3 и ФИО4.

Судом было установлено, что наследники ФИО2: ФИО3 и ФИО3 умерли. После смерти ФИО3 наследников не имеется. Наследником ФИО4 является ФИО5, которая привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Представитель истца Администрации Железковского сельского поселения в судебное заседание не явился. Представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

ФИО5, привлеченная к участию в деле в качестве ответчика, как наследник умершего собственника земельной доли, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайств об отложении дела не представила. Указала, что исковые требования истца признает в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации Боровичского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил, в соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 13 указанного Закона в редакции, действовавшей до 29 декабря 2010 г., земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с оценкой по кадастровой стоимости.

В силу п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27 января 2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01 февраля 1995 г. №96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Из искового заявления следует, что собственники земельных долей и их наследники не распорядились спорной земельной долей в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ.

В силу ч.8 ст.12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района №277 от 17.05.1993 утверждена схема перераспределения земель по колхозам, совхозам Боровичского района, постановлением от 29.07.1994 №456 утверждены списки собственников земельных долей в собственности сельхозпредприятий Боровичского района, по списку колхоза «Красная Звезда» проходят указанные в исковом заявлении умершие владельцы спорных земельных долей.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газетах «Новгородские ведомости» от 14.09.2012 № 32, «Красная искра» от 20.09.2012 № 38.

Возражения по включению в список собственники невостребованных земельных долей имели право заявить в течение 90 дней с даты публикации.

Согласно п.2 ст.14.1 Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

13 ноября 2013 года в газете «Новгородские ведомости» №56, в декабре 2012 года в газете «Красная искра» №51, официальном сайте в сети «Интернет», информационных щитах д.Железково Администрацией опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения 18 января 2013 года в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, с повесткой дня об утверждении списка невостребованных долей колхоза «Красная Звезда».

При проведении собрания было установлено: общее количество участников общей долевой собственности - 311 граждан, общее количество земельных долей - 308, доли выражены единым способом, при этом 1 доля равна 7,5 га или 131,7 баллогектаров.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 53:02:0000000:21, имеет площадь 20365375 кв.м., разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства и расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Местоположение: <адрес>, колхоз «Красная Звезда». Прав на земельные доли за ФИО2, а также ее наследниками в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, земельные участки в счет принадлежащих им земельных долей не выделили.

Согласно п.7 ст.12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Железковского сельского поселения от 20 февраля 2013 года №6 утвержден список невостребованных земельных долей, в котором поименованы указанные граждане. Таким образом, с 20 февраля 2013 года земельная доля ФИО2 является невостребованной

В приложении к газете «Красная искра» - официальном вестнике администрация Железковского сельского поселения опубликовала список собственников невостребованных земельных долей.

Указанные граждане скончались. Как следует из сведений предоставленных нотариусом, наследницей ФИО2 являются ФИО3 и ФИО4, которые также умерли. После смерти ФИО3 наследников не имеется. Наследником ФИО4 является ФИО5.

Установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.

С учетом изложенного, администрация Железковского сельского поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

При разрешении спора суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2, либо ее наследники распорядилась земельной долью, либо использовали ее для сельскохозяйственного производства.

В сфере оборота земель сельхозназначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 Закона, соблюден истцом в полном объеме, участники долевой собственности не выполнили свою обязанность в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, а потому наступили последствия в виде признания долей невостребованными.

Суд, руководствуясь ст.ст. 11, 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Железковского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Железковским сельским поселением Боровичского района Новгородской области право на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Красная Звезда» в количестве 01 доли, площадью 7,5 га общим объёмом 131,7 баллогектар, ранее принадлежавшая ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения с кадастровым номером 53:02:0000000:21, общей площадью 20365375 кв. м., расположенный по адресу: Новгородская область, Боровичский район, колхоз «Красная Звезда». Право собственности ФИО2 на земельный участок прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с даты его вынесения через Боровичский районный суд.

Судья:                             И.В. Котенко