Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1087/2018 ~ М-933/2018 от 13.08.2018

Дело № 2-1087/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года                        г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Шмелевой У.Р.,

с участием истца Томилова С.А. и его представителя – адвоката Гомзяковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Томилова С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Томилов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное)) о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 13 июня 2018 года № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01 октября 1984 года по 16 октября 1984 года мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой», службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 30 октября 1984 года по 29 апреля 1986 года, работы с 28 июля 1986 года по 30 сентября 1987 года мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой», с 01 октября 1987 года по 30 сентября 1988 года, с 12 октября 1988 года по 02 января 1991 года прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой», с 03 января 1991 года по 07 апреля 1996 года старшим прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой», подготовки кадров 11 дней в октябре 1988 года и назначить досрочную страховую пенсию с 01 июня 2018 года.

Требования мотивированы тем, что, работая в «Соколпромстрой» мастером, был занят на строительстве жилья; до и после службы в армии работал мастером; период работы старшим прорабом подлежит включению в специальный стаж, поскольку выполнял работу прораба, вместе с тем, были возложены дополнительные обязанности по ведению документации, за исполнение которых производилась доплата; на период повышения квалификации сохранялось рабочее место и средний заработок.

Истец Томилов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что после окончания срочной службы по призыву работал мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой»; в спорные периоды работы участвовал в строительстве объектов Сокольского ЦБК: блоков №№ 1 и 2, бумагоделательной машины, слесарных №№ 1 и 2, ДПЦ, склада готовой продукции, варочного цеха. В период работы старшим прорабом наряду с исполнением должностных обязанностей прораба вел табеля учета рабочего времени, наряды, осуществлял распределение техники по строительным объектам, в его подчинении находились прорабы до 5 человек и мастера, которым он давал задания по объектам; являлся ответственным за сдачу строительных объектов; в период с 1991 года по 1996 год строилось много объектов.

Представитель истца Томилова С.А. - адвокат Гомзякова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в обоснование иска, пояснила, что в спорные периоды истец непосредственно был занят на строительстве объектов жилого и производственного фондов; должность старшего прораба свидетельствовала о выполнении истцом не только обязанностей прораба, занятого на строительстве объектов, но и обязанностей по ведению документации; за период повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве выразил несогласие с иском, ссылаясь на то, что периоды работы истца мастером, прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой» не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на строительстве зданий и сооружений. Период работы старшим прорабом не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком № 2 1991 года не предусмотрена данная должность. Период подготовки кадров не подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Период службы в армии не включен в специальный стаж, поскольку такому периоду предшествовала и следовала за ним работа с обычными условиями труда.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Свидетель Свидетель №1 суду показал, что работал в «Соколпромстрой» с 1982 года по декабрь 1993 года; Томилов С.А. работал в трест-площадке «Соколпромстрой» сначала мастером, впоследствии прорабом; силами «Соколпромстрой» осуществлялось строительство нового целлюлозного завода, а также иных социальных и промышленных объектов: поликлиника, два общежития (<адрес>), 205-многоквартирный дом для работников Соколбумпрома и т.д.; строительство целлюлозного завода начало осуществляться с апреля 1982 года; должность старшего прораба введена в целях экономии фонда заработной платы, по сути, Томилов С.А., замещая должность старшего прораба, осуществлял функции прораба и дополнительно осуществлял контроль за строительством инженерных сетей (водопровод, канализация, сантехника) и согласование строительных работ с субподрядными организациями.

Свидетель Свидетель №2 суду показала, что работала в трест-площадке «Соколпромстрой» с 1980 года; с истцом работала на участке № 4 с 1991 года; Томилов С.А. осуществлял функции прораба, участвовал в строительстве следующих объектов в <адрес>: 135-многоквартирный жилой <адрес>вартирный жилой <адрес>вартирный жилой <адрес>вартирный <адрес>вартирный жилой <адрес>вартирный жилой <адрес> жилых дома (закладка фундамента и земляные работы) по <адрес>, два жилых дома в микрорайоне Трубки, 76-квартирный жилой дом по <адрес>вартирный дом по <адрес>, здание ГАИ, 114-квартирный жилой дом по <адрес>, здание Госбанка, здание военкомата и т.д.; Томилов С.А. был занят в строительстве газораспределительной станции; кроме участия в строительстве объектов, истец был ответственным за благоустройство территории (вертикальная планировка, асфальтирование, озеленение и т.д.) и за инженерные сети.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от 13 июня 2018 года № Томилову С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

В специальный стаж работы истца не включены периоды его работы:

с 01 октября 1984 года по 16 октября 1984 года мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой»,

с 28 июля 1986 года по 30 сентября 1987 года мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой»,

с 01 октября 1987 года по 30 сентября 1988 года, с 12 октября 1988 года по 02 января 1991 года прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой»,

по причине отсутствия документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых;

с 03 января 1991 года по 07 апреля 1996 года старшим прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой», поскольку Списками № 2 от 1956 года и от 1991 года не предусмотрена должность «старший прораб»;

период службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 30 октября 1984 года по 29 апреля 1986 года, поскольку данному периоду предшествовала и следовала за ним работа с обычными условиями труда;

период подготовки кадров 11 дней в октябре 1988 года, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены должности «мастера (десятники) и прорабы».

Подразделом б «Руководители и специалисты» раздела ХХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ», «производители работ».

Обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 и от 26 января 1991 года № 10 мастеру строительных и монтажных работ, производителю работ является подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из трудовой книжки истца следует, что 01 октября 1984 года он принят мастером в трест-площадку «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой» (приказ № 162 от 27 сентября 1984 года), уволен 17 октября 1984 года в связи с призывом в армию (приказ № 121 от 17 октября 1984 года).

Из архивной справки Архивного отдела Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 17 августа 2016 года, представленной в ответ на запрос суда 21 августа 2018 года, следует, что в документах архивного фонда ЗАО «Соколпромстрой Вологдастрой» в приказах по личному составу значится Томилов С.А.: согласно приказу № 121 от 17 октября 1984 года истец уволен с 17 октября 1984 года.

При таких обстоятельствах, спорный период работы истца мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой» подлежит исчислению с 01 октября 1984 года по 16 октября 1984 года.

С 28 июля 1986 года Томилов А.С. принят на работу в трест-площадку «Соколпромстрой» мастером (приказ № 306 от 23 июля 1986 года), 01 октября 1987 года назначен на должность прораба (приказ № 485 от 29 октября 1987 года), с 03 января 1991 года переведен на должность старшего прораба (приказ № 545 от 20 декабря 1990 года), с 08 апреля 1996 года переведен на должность главного инженера (приказ № 127 от 19 апреля 1996 года).

Согласно исторической справке основным видом деятельности трест-площадки «Соколпромстрой» являлись строительство и ввод в эксплуатацию промышленных объектов, объектов коммунального, социального и культурно-бытового назначения, капитальный ремонт и все виды текущих ремонтов здания, производство строительных конструкций и сборного железобетона, реставрационные работы.

Отказывая истцу во включении периодов его работы с 01 октября 1984 года по 16 октября 1984 года, с 28 июля 1986 года по 30 сентября 1987 года, с 01 октября 1987 года по 30 сентября 1988 года, с 12 октября 1988 года по 02 января 1991 года мастером, прорабом трест-площадки «Соколпромстрой», ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) указало на отсутствие документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на строительстве зданий и сооружений.

Данный вывод суд находит ошибочным в силу следующего.

Так, в соответствии с архивной справкой КАУ ВО «Государственный архив Вологодской области» от 22 августа 2018 года для осуществления своей деятельности арендное предприятие проектно-строительного объединения «Вологдастрой» согласно Уставу предприятия, утвержденному 06 декабря 1991 года, имело в составе трест-площадку «Соколпромстрой» г. Сокол; в Уставе АООТ «Вологдастрой», утвержденном 13 мая 1993 года, значится филиал общества – трест-площадка «Соколпромстрой».

Согласно постановлению Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 года № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; управления строительства; строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны относятся к строительным организациям.

Из Письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Архивным отделом Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области 21 августа 2018 года суду представлена архивная справка, содержащая в себе сведения о трудовой занятости истца в спорный период времени в течение полного рабочего дня.

Истцом в обоснование доводов о занятости в спорные периоды в строительных работах, производимых трест-площадкой «Соколпромстрой», суду представлены справки о стоимости выполненных строительных работ от июля 1983 года, за январь- сентябрь 1988 года, акты на скрытые работы от апреля 1986 года, сентября 1986 года, сентября 1987 года, 13 мая 1988 года, апреля 1989 года, февраля 1989 года, содержащие в себе сведения о строительстве силами работников «Соколпромстрой» производственных объектов на территории ОАО «Сокольский ЦБК», как то блоков №№ 1 и 2 древесно-подготовительного цеха, древесно-подготовительного цеха, бумфабрики, варочного цеха.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой» и прорабом трест-площадке «Соколпромстрой» Томилов С.А. непосредственно был занят в строительных работах.

При этом судом принимается во внимание, что законодательство в области пенсионного обеспечения до 01 января 1992 года не предусматривало требований полной занятости на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени).

При таких обстоятельствах, в специальный стаж истца для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости подлежат включению периоды работы с 01 октября 1984 года по 16 октября 1984 года, с 28 июля 1986 года по 30 сентября 1987 года мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой», с 01 октября 1987 года по 30 сентября 1988 года, с 12 октября 1988 года по 02 января 1991 года прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой».

Рассмотрев требование Томилова А.С. о включении в специальный стаж периода его работы старшим прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой» с 03 января 1991 года по 07 апреля 1996 года, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что 03 января 1991 года он переведен с должности прораба ПСМО «Вологдастрой» на должность старшего прораба в «Соколпромстрой» (приказ № 545 от 20 декабря 1990 года) и работал в указанной должности по 07 апреля 1996 года.

В спорный период работы истца действовали Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 и Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 не предусмотрена должность старшего прораба.

Согласно ответам на запрос суда КАУ ВО «Областной архив по личному составу» от 22 августа 2018 года, КАУ ВО «Государственный архив Вологодской области» от 22 августа 2018 года, МКУ «Муниципальный архив города Вологды» от 31 августа 2018 года документы по личному составу о работе истца в спорный период на хранение в архивы не поступали.

В обоснование заявленных требований о необходимости включения периода работы старшим прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Томилов С.А. указал, что помимо должностных обязанностей прораба, непосредственно занятого на строительных объектах, исполнял обязанности по ведению табелей учета рабочего времени, нарядов, осуществлял распределение работников и техники по строительным объектам.

Факт осуществления трест-площадкой «Соколпромстрой» строительства в спорный период с 03 января 1991 года по 07 апреля 1996 года подтверждается представленными истцом актами государственной приемочной комиссии о приемке законных строительством объектов в эксплуатацию:

за 1991 год: 207-квартирный жилой <адрес>;

за 1992 года: здание Госбанка со сберкассой – <адрес>, жилой <адрес>, жилой <адрес> А по ул. <адрес>;

за 1993 год: прокладка телефонной канализации к зданию спортивной школы, здание центрального поста ГАИ ДПС с надстройкой третьего этажа для вневедомственной охраны <адрес>;

за 1994 год: жилых домов №Е по <адрес>, № по <адрес>, бани ЖКХ (район Трубки);

за 1995 год: ГРП № по <адрес>, ГРП № по <адрес>, ГРП № по <адрес>, башня для районного узла связи, гаражный кооператив «Строитель»;

за 1996 года: жилой <адрес>, жилой <адрес>, жилой <адрес>.

Из указанных актов следует, что генеральным подрядчиком, подрядчиком строительных работ являлся «Соколпромстрой».

Из приказов директора трест-площадки «Соколпромстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец назначен ответственным за производство работ по строительству 84-квартирного дома, № от ДД.ММ.ГГГГ – бани ЖКХ, № от ДД.ММ.ГГГГ – башни для РУС.

Из представленных суду заявлений о выдаче разрешений на выполнение строительных работ на различных объектах и разрешений на выполнение строительно-монтажных работ следует, что ФИО3 непосредственно был занят при строительстве объектов.

ПАО «Сокольский ЦБК» в ответ на запрос суда представлены акты приема-передачи древесно-подготовительного цеха от января 1991 года, блока № (промывного и очистного цехов) от декабря 1994 года, блока № (цех регенерации) от декабря 1994 года, варочного цеха от декабря 1994 года, здания склада готовой продукции от октября 2002 года, здания бумажной фабрики № от октября 2002 года, а также акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченной строительством бумагоделательной машины Б-84 (БДМ-10) цеха по производству бумаги №, согласно которому строительство машины осуществлялось, в том числе, «Соколпромстрой», ответственным за общестроительные работы от «Соколпромстрой» являлся истец.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически Томилов С.А., замещая должность старшего прораба, фактически выполнял трудовые обязанности прораба, а указание «старший» характеризует лишь степень квалификации работника.

То обстоятельство, что должность «старший прораб» не предусмотрена соответствующим Списком № 2, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы истца в данной должности.

Кроме того, согласно пункту 7 постановления Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37 применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрена профессия «производитель работ» («прораб»).

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 года № 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих, в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

В совокупности с приведенными доказательствами, которых, по мнению суда, достаточно для определения характера работы истца, суд принимает во внимание и свидетельские показания, подтверждающие участие истца в строительных работах и фактическое выполнение обязанностей прораба, поскольку свидетельские показания не входят в противоречие с иными принятыми судом доказательствами.

Довод ответчика об отсутствии подтверждения полной занятости истца в спорный период судом признается необоснованным, поскольку до 01 января 1992 года действовавшее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

Кроме того, сведения об издании работодателем приказов, на основании которых Томилову А.С. в спорный период работы с 03 января 1991 года по 07 апреля 1996 года устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не содержатся; ответчик доказательств работы истца в течение неполного рабочего дня суду не представил.

Напротив, постоянная занятость истца на должности старшего прораба подтверждается архивной справкой Архивного отдела Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 17 августа 2016 года, представленной по запросу суда 21 августа 2018 года.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 03 января 1991 года по 07 апреля 1996 года старшим прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой».

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву и нахождения на курсах подготовки, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со справкой Военного комиссариата г. Сокол и Усть-Кубинского района Вологодской области от 24 августа 2018 года, военным билетом НЛ № 4527271 истец проходил срочную службу по призыву с 30 октября 1984 года по 29 апреля 1986 года.

Согласно статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, принимая во внимание, что служба в Армии следовала и предшествовала периодам работы истца мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой», включенным в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о включении периода прохождения военной службы по призыву в специальный стаж истца.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б», «в» пункт 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Продолжительность периода службы истца в Советской Армии не превышает продолжительность имеющегося у него стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 2018 года в лицевых счетах по заработной плате за октябрь 1988 года значится запись о нахождении истца в течение 11 дней на курсах подготовки кадров.

В силу подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В указанный период за истцом сохранялись рабочее место и заработная плата.

При таких обстоятельствах, период нахождения Томилова С.А. на курсах подготовки кадров подлежит включению в специальный стаж в силу вышеуказанной правовой нормы, а также поскольку судом период работы, в течение которого происходило обучение, включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом включения оспариваемых периодов работы Томилова С.А. в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01 июня 2018 года.

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, согласно которому Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе, по возрасту, а важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Томилова С.А. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Томилова С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области № 203452/18 от 13 июня 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Томилову С.А. в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01 октября 1984 года по 16 октября 1984 года мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой», службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 30 октября 1984 года по 29 апреля 1986 года, работы с 28 июля 1986 года по 30 сентября 1987 года мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой», с 01 октября 1987 года по 30 сентября 1988 года, с 12 октября 1988 года по 02 января 1991 года прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой», с 03 января 1991 года по 07 апреля 1996 года старшим прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой», подготовки кадров 11 дней в октябре 1988 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить Томилову С.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01 октября 1984 года по 16 октября 1984 года мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой», службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 30 октября 1984 года по 29 апреля 1986 года, работы с 28 июля 1986 года по 30 сентября 1987 года мастером в трест-площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой», с 01 октября 1987 года по 30 сентября 1988 года, с 12 октября 1988 года по 02 января 1991 года прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой», с 03 января 1991 года по 07 апреля 1996 года старшим прорабом в трест-площадке «Соколпромстрой», подготовки кадров 11 дней в октябре 1988 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) назначить Томилову С.А. досрочную страховую пенсию по старости с 01 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2018 года.

Судья С.Н. Мокиевская