Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-729/2014 (2-5877/2013;) ~ М-5567/2013 от 28.11.2013

Дело № 2-729/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2014 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Фалько Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой Евдокии Ивановны о признании отказа общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Фрязино Московской области в постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Иванова Е.И. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с заявлением о признании отказа общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Фрязино Московской области в постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма незаконным. В обосновании требовании указала, что она зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Павла Блинова, дом 4, кв. 88, принадлежащей ее дочери – Ивановой Л.Н. на праве собственности. Является вдовой инвалида 2-ой группы участника Великой отечественной войны. Иванова Е.И. указывает, что у ее дочери хроническое заболевание, данное обстоятельство дает основание для предоставления отдельной или дополнительной жилой площади в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. Между тем обратившись в администрацию г. Фрязино Московской области с соответствующим заявлением, 25.11.2010 года она получила отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с уровнем обеспеченности жильем, определяемой в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ. Указанный отказ считает нарушающим ее права, просит признать его незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя – Ивановой Е.И. и заинтересованного лица – Ивановой Л.Н. по доверенности (л.д. 39-40) Андреев Г.Ф. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Фрязино Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Явившийся в судебное заседание представитель заинтересованного лица – администрации г. Фрязино Московской области по доверенности (л.д. 102) Кравчук М.М. заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения по изложенным в письменном отзыве основаниям. Так указала, что Комиссия не является органом местного самоуправления, а ее решения носят только рекомендательный характер, следовательно, требование о признании незаконным отказа общественной комиссии при администрации г. Фрязино Московской области является неправомерным. Также заявителем был пропущен трехмесячный срок на обращения в суд с указанным заявлением. Указанное Ивановой Е.И. основание о том, что совместно с ней проживает ее дочь – Иванова Л.Н. имеющая хроническое заболевание, что дает право на предоставление отдельной или дополнительной жилой площади, являются не состоятельными, поскольку указанное заболевание не относится к законом установленному перечню. Иванова Е.И. является членом собственника жилого помещения, своей дочери Ивановой Л.Н., в связи с чем на заявителя приходится 18,4 кв.м. жилого помещения, что превышает общую площадь учетной нормы по г. Фрязино в 10 кв.м. (л.д.109-110).

Заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст. 52 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно малоимущими гражданами.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. В силу ч. 3 приведенной нормы права решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно положениям Федерального закона от 21.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» при обращении указанных в нем категорий граждан с заявлениями о принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору социального найма, не требуется представления доказательств с целью признания их малоимущими.

Вместе с тем основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 ЖК РФ, часть 2 которой устанавливает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом, в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, установлено такое понятие, как «учетная норма площади жилого помещения» - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 ЖК РФ). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявитель является вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалида второй группы Иванова Н.В. (л.д. 86).

В настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Павла Блинова, дом 4, кв. 88 (л.д. 87-88).

Общая площадь указанного жилого помещения, определяемая в соответствии с положениями ст. 15 ЖК РФ как сумма площади всех частей жилого помещения, за исключением балконов, лоджии, веранд и террас согласно техническому паспорту составляет 36, 80 кв.м. (л.д. 46-51).

Совместно с истцом в спорной квартире зарегистрирована и проживает ее дочь – Иванова Л.Н., которая является собственником данного жилого помещения (л.д. 90).

Поскольку ее дочь имеет хроническое заболевание, а также то, что заявитель является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, Иванова Е.И. обратилась в администрацию г. Фрязино с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 85). Но, согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Фрязино от 25.11.2010 года № 14 ей было отказано в его удовлетворении, поскольку уровень ее обеспеченности жилым помещением соответствует норме (л.д. 89).

Между тем, как усматривается, оспариваемое постановление вынесено органом не являющимся органом местного самоуправления и не относящимся к категории лиц, чьи действия могут быть обжалованы, указанных в гл. 25 ГПК РФ.

В этой связи суд приходит к выводу, что указанный протокол носит рекомендательный характер и не порождает каких-либо правовых последствий.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что фактически Иванова Е.И. оспаривает решение общественной комиссии по жилищным вопросам граждан администрации г. Фрязино Московской области, которым заявителю отказано во включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, путем предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствий с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Решением Совета депутатов города Фрязино от 27.08.2009 года № 435 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения на каждого члена семьи» установлена учетная норма жилой площади 10 кв.м. на 1 человека.

Таким образом, принимая расчет площади спорной квартиры общей площадью 36, 80 кв.м., то с учетом проживающей в ней Ивановой Е.И., на каждого члена семьи будет приходиться 18,4 кв.м., что больше учетной нормы жилой площади на одного человека в г. Фрязино.

Доводы заявления о том, что заявитель имеет право на получение жилого помещения независимо от ее нуждаемости в жилом помещении, противоречат Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», который прямо указывает на то, что необходимым условиям для обеспечения жильем перечисленных в Указе категорий граждан, является нуждаемость в улучшении жилищных условий. Также не находят своей состоятельности и доводы о хроническом заболевании дочери заявителя – Ивановой Л.Н., так как ее заболевание не относится к указанным в перечне соответствующих заболеваний, установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, заболеваниям.

Учитывая вышеизложенное и все доказательства в их совокупности, суд приходи к выводу, что поскольку Иванова Е.И. не является нуждающейся в жилом помещении, оснований для постановки ее на учет для предоставления жилого помещения как вдове инвалида ВОВ не имеется, исходя из чего решение общественной комиссии при администрации г. Фрязино от 25.11.2010 года является законным, соответствует требованиям действующего законодательства, принят компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законным интересов заявителя не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Ивановой Евдокии Ивановны о признании незаконным отказ общественной комиссии при администрации города Фрязино Московской области от 25 ноября 2010 года в постановке на учет для предоставления жилого помещения как вдове инвалида Великой Отечественной войны и вынесении решения об устранении препятствий в осуществлении права на получение жилья как вдове инвалида Великой Отечественной войны – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья С.М.Колыванов