Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-719/2020 от 20.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

при секретаре Назарчик Д.В.,

с участием привлекаемого лица Кравцова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Кравцова Дмитрия Геннадьевича, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего по адресу: ***, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

в Благовещенский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении Кравцова Д.Г. по факту того, что 09 мая 2020 года в период времени с 09 часов 45 минут до 10 часов 00 минут Кравцов Д.Г., находясь по адресу г. Благовещенск, ул. Новотроицкое шоссе, 18, организовал проведение публичного мероприятия в виде демонстрации на транспортных средствах (автопробег) по улицам г. Благовещенска в честь праздника Победы, не согласовав данное мероприятие с администрацией г. Благовещенска, в связи с чем действия Кравцова Д.Г. квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Кравцов Д.Г. пояснил, что организатором данного мероприятия не являлся, мероприятие было согласовано с администрацией г. Благовещенска, факт участия в данном мероприятии на указанном в материалах дела автомобиле не отрицал; отметил, что он являлся участником рабочего совещания в администрации города, на котором положительно был разрешен вопрос о проведении данного мероприятия, о чем представил скрин-шоты страниц Инстаграм. Сообщил, что инвалидности не имеет, несовершеннолетних детей нет; действующим военнослужащим не является, специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов не имеет. Вину не признал.

Выслушав объяснения привлекаемого лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пункт 7 названной статьи под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимает документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Из материалов дела следует, что 09 мая 2020 года в период времени с 09 часов 45 минут до 10 часов 00 минут Кравцов Д.Г., находясь по адресу г. Благовещенск, ул. Новотроицкое шоссе, 18, организовал проведение публичного мероприятия в виде демонстрации на транспортных средствах (автопробег) по улицам г. Благовещенска в честь праздника Победы, не согласовав данное мероприятие с администрацией г. Благовещенска.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 09 мая 2020 года АО 2818124 ПР; ответом заместителя мэра г. Благовещенска от 12 мая 2020 г. № 05-08/5014 о том, что в администрацию г. Благовещенска уведомлений о проведении публичных мероприятий 09 мая 2020 г. не поступало; предупреждением об ответственности за соблюдение установленных законодательством РФ требований, касающихся порядка проведения публичных мероприятий от 07 мая 2020 г.; рапортом командира взвода № 1 рота № 1 ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» капитана полиции АН от 09.05.2020 года, согласно которому 09.05.2020 года, примерно в 10 часов 00 минут он со своим напарником ПА находился по адресу ул. Новотроицкое шоссе, строение №18. В непосредственной близости на стоянке находилась группа автомобилей, стилизованных под государственную символику «СССР» возле которой находились граждане, на одежде которых также находились элементы символики «СССР». В дальнейшем к ним обратился майор полиции ОВ, который разъяснил данной группе, и в частности организаторам донного мероприятия, что если они начнут движения в составе организованной колонны, то это будет демонстрация транспортных средств. После чего данная группа лиц разошлась по своим автомобилям, проигнорировав законные требования сотрудника полиции, организовав организованную колонну, выдвинулась по улице Игнатьевское шоссе в сторону улицы Воронкова, где и была остановлена нарядом ДПС ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский». При осмотре колонны, в ней, кроме прочих автомобилей, также были обнаружены автомобили Isuzu Fargo, государственный регистрационный знак *** предполагаемых организаторов незаконного мероприятия, после чего данные лица были переданы сотрудникам полиции охраны общественного порядка для дальнейших разбирательств; рапортом командира взвода № 1 рота № 2 ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» капитана полиции ИВ от 09.05.2020 года, согласно которому 09.05.2020 года, примерно в 10 часов 00 минут он со своим напарником АА находился по адресу ул. Новотроицкое шоссе, строение №18. В непосредственной близости на стоянке находилась группа автомобилей, стилизованных под государственную символику «СССР» возле которой находились граждане, на одежде которых также находились элементы символики «СССР». В дальнейшем к ним обратился майор полиции ОВ, который разъяснил данной группе, и в частности организаторам данного мероприятия, что если они начнут движения в составе организованной колонны, то это будет демонстрация транспортных средств. После чего данная группа лиц разошлась по своим автомобилям, проигнорировав законные требования сотрудника полиции, организовав организованную колонну, выдвинулась по улице Игнатьевское шоссе в сторону улицы Воронкова, где и была остановлена нарядом ДПС ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский». При осмотре колонны, в ней, кроме прочих автомобилей, также были обнаружены автомобили Isuzu Fargo, государственный регистрационный знак *** предполагаемых организаторов незаконного мероприятия, после чего данные лица были переданы сотрудникам полиции охраны общественного порядка для дальнейших разбирательств; рапортом инспектора ДПС взвода № 1 рота № 2 ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» старшего лейтенанта полиции ПА от 09.05.2020 года, согласно которому 09.05.2020 года, примерно в 10 часов 00 минут он с командиром АН находился по адресу ул. Новотроицкое шоссе, строение №18. В непосредственной близости на стоянке находилась группа автомобилей, стилизованных под государственную символику «СССР» возле которой находились граждане, на одежде которых также находились элементы символики «СССР». В дальнейшем к ним обратился майор полиции ОВ, который разъяснил данной группе, и в частности организаторам донного мероприятия, что если они начнут движения в составе организованной колонны, то это будет демонстрация транспортных средств. После чего данная группа лиц разошлась по своим автомобилям, проигнорировав законные требования сотрудника полиции, организовав организованную колонну, выдвинулась по улице Игнатьевское шоссе в сторону улицы Воронкова, где и была остановлена нарядом ДПС ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский». При осмотре колонны, в ней, кроме прочих автомобилей, также были обнаружены автомобили Isuzu Fargo, государственный регистрационный знак *** предполагаемых организаторов незаконного мероприятия, после чего данные лица были переданы сотрудникам полиции охраны общественного порядка для дальнейших разбирательств; рапортом УУП ОУУП и ПДН младшего лейтенанта полиции АС от 09.05.2020 года, согласно которому 09.05.2020 года с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут во время несения службы в районе: г. Благовещенск, ул. Новотроицкое шоссе 18, было обнаружено, что со стороны с. Чигири, двигалась автоколонна транспортных средств с наглядной агитацией, а именно - флаги, наклейки, плакаты, посвященной 75 со дня победы Великой Отечественной Войне. Данные автомобили были остановлены - Isuzu Fargo, государственный регистрационный знак ***, Hyundai Starex, государственный регистрационный знак ***; рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН лейтенанта полиции ЗМ от 09.05.2020 года, согласно которому 09.05.2020 года с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут во время несения службы, в районе: г. Благовещенск, ул. Новотроицкое шоссе 18, было обнаружено, что со стороны с. Чигири, двигалась автоколонна транспортных средств с наглядной агитацией, а именно - флаги, наклейки, плакаты, посвященной 75 со дня победы Великой Отечественной Войне. Данные автомобили были остановлены – Isuzu Fargo, государственный регистрационный знак ***, Hyundai Starex, государственный регистрационный знак ***. В автомобиле Isuzu Fargo на водительском сидении сидел гражданин Кравцов Д.Г., 1973 года рождения. Данному гражданину было разъяснено его правонарушение. После чего на гражданина Кравцова Д.Г. был составлен административный протокол по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ и по ст. 20.6.1 КоАП РФ; рапортом УУП ОУУП и ПДН капитана полиции ФВ от 09.05.2020 года, согласно которому 09.05.2020 года, согласно которому 09.05.2020 года с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут во время несения службы, в районе: г. Благовещенск, ул. Новотроицкое шоссе 18, было обнаружено, что со стороны с. Чигири, двигалась автоколонна транспортных средств с наглядной агитацией, а именно - флаги, наклейки, плакаты, посвященной 75 со дня победы Великой Отечественной Войне. Данные автомобили были остановлены – Isuzu Fargo, государственный регистрационный знак ***, Hyundai Starex, государственный регистрационный знак ***; рапортом начальника ОООП МО МВД России «Благовещенский» майора полиции ОВ, согласно которому 09.05.2020 года около 10:00 часов он прибыл в район ул. Новотроицкое шоссе 18, где на автомобильной стоянке находились легковые автомобили, на которых были наклеены плакаты с символикой Дня победы. Также, возле этих автомобилей находились люди, которые разговаривали и пели песни. Подойдя к данным гражданам, майор поинтересовался целью их сбора в данном месте, на что они ответили, что они собираются в честь Дня победы и хотят провести автопробег по улицам города Благовещенска. Было разъяснено, что данное мероприятие является публичным (демонстрацией транспортных средств) и попадает под действие Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и они могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». После чего, большая часть согласилась и разъехалась по одному на автомобилях в разных направлениях, но часть водителей на автомобилях (Isuzu Fargo, государственный регистрационный знак ***, Hyundai Starex, государственный регистрационный знак ***) поехала в организованной колонне, после чего были остановлены нарядом ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» для дальнейшего разбирательства. На данных водителей и пассажира были составлены административные протоколы по ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» и направлены в суд для дальнейшего разбирательства; фототаблицей; письменными объяснениями Цоя М.Д., согласно которым об автопробеге в честь дня победы ему стало известно из социальных сетей. Решив принять участие в данном автопробеге, прибыл 09.05.2020 года по адресу Новотроицкое шоссе, 18. На месте уже находилось много машин. После подошел мужчина, представившийся как Дмитрий, и стал объяснять, как должна двигаться колонна, по какому маршруту. В связи с этим, понял, что Дмитрий является организатором мероприятия. Данный человек приехал на автомобиле с государственным регистрационным знаком 792. Через некоторое время подошел сотрудник полиции, который сообщил, что данный автопробег является незаконным, после чего решил не принимать в нем участия; письменными объяснениями ВА, который дал аналогичные Цою М.Д. пояснения; иными собранными документами по делу.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях Кравцова Д.Г.состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

При назначении административного наказания Кравцову Д.Г. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, степень его участия в публичном мероприятии, имущественное и семейное положение, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Кравцова Д.Г. судом не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает возможным назначить административное наказание Кравцову Д.Г. в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Данное наказание в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 КоАП РФ предусмотрено в санкции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Кравцова Дмитрия Геннадьевича, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда В.В. Вискулова