Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1733/2018 ~ М-1217/2018 от 04.04.2018

гр. дело № 2-1733/2018

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» мая 2018г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Медведевой Е.Ю.

с участием представителя Воронежской областной общественной организации защиты прав потребителей «Воронежский союз потребителей» по доверенности Лычагина А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронежской областной общественной организации защиты прав потребителей «Воронежский союз потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Центр натуральной имплантологии» о признании противоправными действий по оказанию медицинских услуг неопределенному кругу потребителей при отсутствии лицензии на оказание медицинских услуг и возложении обязанности прекратить противоправные действия, возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию, опубликовании решения суда СМИ,

у с т а н о в и л:

Воронежская областная общественная организация защиты прав потребителей «Воронежский союз потребителей» (далее ВОООЗПП) обратилась в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указала, что

02.03.2018г. сотрудниками ВОООЗПП в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» на основании поступившего заявления потребителя ФИО1 и информации, полученной от потребителя ФИО2, в ООО «Центр натуральной имплантологии», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Новосибирская, 84, было проведено внеплановое мероприятие общественного контроля за соблюдением прав потребителей, в ходе которого выявлены нарушения прав потребителей, в частности, что у ответчика отсутствует вывеска с информацией о наименовании и месте нахождения; ответчик оказывает медицинские услуги при отсутствии лицензии на право осуществления медицинской деятельности; на фасаде комплекса «Городская дача» по адресу: г. Воронеж, ул. Новосибирская, д.84, размещена рекламная конструкция ООО «Центр натуральной имплантологии» с номером телефона, адресованная неопределенному кругу потребителей, что свидетельствует о том, что ответчик оказывает медицинские услуги, не имея на этот вид деятельности законных оснований.

20.03.2018г. в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области направлен акт мероприятия общественного контроля. Согласно ответа руководителя Управления Роспотребнадзора все материалы общественного контроля рассматриваются специалистами Управления и учитываются при проведении плановых проверок, то есть Управление Роспотребнадзора не имеет законного права прекратить противоправные действия ответчика.

На обращение Управления Роспотребнадзора Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области дан ответ от 13.04.2018 г. о том, что согласно реестру лицензий ООО «Центр натуральной имплантологии» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, обращение направлено для рассмотрения по принадлежности в ГУ МВД России по Воронежской области.

В связи с изложенным истец уточнил исковые требования (л.д.42-45), просит признать противоправными действия ООО «Центр натуральной имплантологии» по оказанию медицинских услуг неопределенному кругу потребителей при отсутствии лицензии на оказание медицинских услуг и возложить обязанность прекратить указанные противоправные действия; возложить на ООО «Центр натуральной имплантологии» обязанность демонтировать рекламную конструкцию с номером телефона – №, размещенную на фасаде комплекса «Городская дача» по адресу: г. Воронеж, ул. Новосибирская,84, рядом с названием ООО «Центр натуральной имплантологии»; возложить на ответчика обязанность опубликовать решение суда в месячный срок со дня его вступления в силу в газете «Компас потребителя».

Представитель истца по доверенности Лычагин А.И. иск поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика ООО «Центр натуральной имплантологии» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте слушания дела извещен, о чем имеются судебные извещения, возвращенные в суд по истечении срока хранения (л.д.47-54), что суд считает надлежащим извещением, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», согласно которых юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительности причин неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений представителя истца, уведомления, акта, ответов, писем, выписки из ЕГРЮЛ, имеющихся в деле, судом установлено, что 02.03.2018г. сотрудниками ВОООЗПП в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» на основании поступившего заявления потребителя ФИО1 и информации, полученной от потребителя ФИО2, в ООО «Центр натуральной имплантологии» по адресу: г. Воронеж, ул. Новосибирская, д. 84, было проведено внеплановое мероприятие общественного контроля за соблюдением прав потребителей (л.д.8-10), в ходе которого выявлены нарушения прав потребителей, в частности, что у ответчика отсутствует вывеска с информацией о наименовании и месте нахождения; ответчик оказывает медицинские услуги при отсутствии лицензии на право осуществления медицинской деятельности; на фасаде комплекса «Городская дача» по адресу: г. Воронеж, ул. Новосибирская, д.84, размещена рекламная конструкция ООО «Центр натуральной имплантологии» с номером телефона, адресованная неопределенному кругу потребителей, что свидетельствует о том, что ответчик оказывает медицинские услуги, не имея на этот вид деятельности законных оснований.

20.03.2018г. в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области направлен акт мероприятия общественного контроля (л.д.13). Согласно ответа руководителя Управления Роспотребнадзора все материалы общественного контроля рассматриваются специалистами Управления и учитываются при проведении плановых проверок, то есть Управление Роспотребнадзора не имеет законного права прекратить противоправные действия ответчика (л.д.14).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО основным видом деятельности ответчика является стоматологическая практика, одним из дополнительных видов деятельности - торговля оптовая фармацевтической продукцией (л.д.25-28).

В силу п. 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу п. 3 и п. 4 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2014г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов.

Подпунктом 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011г. № 1496н
«Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2012 N 23035) медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий и оказывается в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № 17 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Поскольку законом не предусмотрен порядок выбора средства массовой информации для доведения в установленный судом срок решение суда до потребителей, этот порядок может быть предложен сторонами, в частности, истцом. В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика довести решение суда в месячный срок со дня его вступления в силу в специализированной газете для потребителей «Компас потребителя». При этом суд учитывает, что согласно справке, выданной 21.01.2015г. ООО «Маркет Медиа Консалтинг» газета «Компас потребителей» в лице издателя - ООО «Маркет Медиа Консалтинг» готова опубликовать решения районных судов Воронежской области по искам ВОООЗПП в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. На публикацию материалов о решениях судов в защиту неопределенного круга потребителей в случае добровольного исполнения решений в газете существуют специальные расценки, составляющие 50% или 30% от базового тарифа – стоимости публикации материалов аналогичного объема, что позволяет минимизировать расходы предпринимателей и обществ в сфере потребительского рынка при доведении решений судом до сведения потребителей (л.д.20).

С учетом данных обстоятельств публикация решения суда в газете «Компас потребителя» позволит довести решение суда до максимально широкого круга потребителей с учетом гарантийного письма о готовности газеты «Компас потребителей» опубликовать материал о решении суда.

Руководствуясь главой 22, ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать противоправными действия ООО «Центр натуральной имплантологии» по оказанию медицинских услуг неопределенному кругу потребителей при отсутствии лицензии на оказание медицинских услуг.

Обязать ООО «Центр натуральной имплантологии» прекратить противоправные действия по оказанию медицинских услуг неопределенному кругу потребителей при отсутствии лицензии на оказание медицинских услуг.

Обязать ООО «Центр натуральной имплантологии» демонтировать рекламную конструкцию с номером телефона – №, размещенную на фасаде комплекса «Городская дача» по адресу: г. Воронеж, ул. Новосибирская, 84, рядом с названием ООО «Центр натуральной имплантологии».

Обязать ООО «Центр натуральной имплантологии» опубликовать решение суда в месячный срок со дня его вступления в силу в газете «Компас потребителя».

Взыскать с ООО «Центр натуральной имплантологии» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб. (шесть тысяч руб.).

Разъяснить ООО «Центр натуральной имплантологии», что оно вправе в течение семи дней со дня вручения копии настоящего решения подать в Центральный районный суд г. Воронежа заявление об отмене настоящего решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья