Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8970/2017 ~ М-3509/2017 от 18.04.2017

Дело №2-8970/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яниевой А.А.,

при секретаре Долговой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яновского ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений г.Красноярска о согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Яновский А.А. обратился с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (далее ДМИЗО администрации г.Красноярска), с требованиям об обязании ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположении земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Требования мотивировал тем, что истец является членом ПК ГСК «Сибирь», собственником гаражного бокса расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. В 2015 году он обратился в ДМИЗО администрации г.Красноярска, с целью оформить земельный участок в собственность, расположенный под принадлежащим ему на праве собственности гаражным боксом, предоставив все необходимые документы. После изучения документов истцу предложено провести межевые работы по формированию участка. Яновский А.А. обратился в ООО «Гео МАКС», которое провело межевые работы на данном земельном участке. После проведения работ, в октябре 2015 года, документы направлены на согласование в Департамент недвижимости и земельных отношений для предварительного согласования предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В ноябре 2015 года получен отказ в утверждении схемы КПТ и предварительном согласовании предоставления земельного участка. В качестве обоснования отказа указано, что согласно правилам землепользования и застройки Красноярска утвержденным решением Красноярского городского Совета народных депутатов от 07.07.2015 года №В-122 испрашиваемый земельный участок попадает в две территориальные зоны: зону застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) и зону объектов автомобильного транспорта (ИТ). Правоотношения по пользованию земельным участком у истца возникли раньше вышеуказанного решения, в связи с чем, он в ноябре 2016 года повторно обратился в ДМИЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы КПТ. Письмом от 13.12.2016 года истцу, повторно отказано в утверждении схемы КПТ и предварительном согласовании предоставления земельного участка. В качестве обоснования отказа было указано: - список координат характерных точек не соответствует требованиям утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №; - испрашиваемый участок частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования (Постановление Администрации г.Красноярска от 25.12.2015 года №833). После устранения п.1 истец повторно обратился в ДМИЗО администрации г.Красноярска в январе 2017 года, в февраля 2017 года истцом получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы КПТ. В качестве обоснования указано: «частичное расположение земельного участка за границами красных линий и является землями общего пользования». 28.11.2001 года между Администрацией г.Красноярска и ПК ГСК «Сибирь» заключен договор аренды на земельный участок выделенный под строительство гаражей. Правила землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского Совета № В-122 от 07.07.2015 года, которые устанавливают территориальные зоны и Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г.Красноярск утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 года №833 на которые ссылается департамент приняты в 2015 году, а правоотношения по пользованию земельным участком значительно раньше. Истец считает действии ДМИЗО администрации г.Красноярска, по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы КПТ земельного участка неправомерными, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства представитель истца – Талаленко М.Н., действующий на основании доверенности 04.07.2017 года поддержал требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДМИЗО администрации г.Красноярска, в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, до начала судебного разбирательства предоставил в адрес суда отзыв на исковое заявление в котором просил отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, полагает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд, считает исковые требования Яновского А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9 – 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подп.6. п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как установлено п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп.2 п.1 ст.39.14 ЗК РФ, в порядке предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданином или юридическим лицом осуществляется подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником недвижимого имущества – сооружение, назначение – гаражный бокс, площадь 163,7 кв.м. количество этажей: 2, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес> <адрес> 1, кадастровый №, членом ГСК «Сибирь».

17.11.2015 года ответчиком в адрес истца направлен ответ №Я21108 об отказе в предварительном согласовании земельного участка.

Отказывая в предварительном согласовании земельного участка, ответчик исходил из того факта, что земельный участок, согласно правилам землепользования и застройки Красноярска утвержденным решением Красноярского городского Совета народных депутатов от 07.07.2015 года №В-122 испрашиваемый истом, земельный участок попадает в две территориальные зоны: зону застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) и зону объектов автомобильного транспорта (ИТ).

23.12.2016 года ответчиком в адрес истца направлен ответ №Я19256 об отказе в предварительном согласовании земельного участка.

Отказывая в предварительном согласовании земельного участка, ответчик исходил из того факта, что список координат характерных точек не соответствует требованиям утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.10.2016 года №658; испрашиваемый участок частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования постановлением Администрации г. Красноярска от 25.12.2015 года №833.

14.02.2017 года ответчиком в адрес истца направлен ответ №Я472 об отказе в предварительном согласовании земельного участка.

Отказывая в предварительном согласовании земельного участка, ответчик исходил из того факта, что частичное расположение земельного участка за границами красных линий и является землями общего пользования.

Из ответов на судебные запросы Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Агентства по управлению государственным имуществом, Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярскому крае, следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> <адрес> на котором расположен гараж №, в реестре федерального, муниципального и государственной собственности не числится, а также не зарегистрирован на праве собственности за физическим лицом.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд принимает во внимание, что что гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Яновскому А.А. на праве собственности, находится на спорном земельном участке, используется истцом по назначению, владеет им свободно и открыто, несет бремя содержания.

Рассматривая довод ответчика о нахождении спорного земельного участка за границами красных линий, отнесение его к категориям земель общего пользования, суд учитывает, что документ территориального планирования - Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярска, утвержденные Постановление администрации г. Красноярска от 25.12.2015 №833, действуют с декабря 2015 года, то есть уже после выделения земельного участка гаражному кооперативу «Сибирь» для строительства гаражных боксов и регистрации права собственности на гаражный бокс.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком ДМИЗО администрации г.Красноярска также не представлено суду доказательств расположения объектов общего пользования на земельном участке, испрашиваемом истцом, невозможности использования указанного участка по назначению, в связи с передачей его в собственность истцу.

Суд полагает, что проект планировки территории не влечет ограничения прав землепользователей, запрета на приватизацию земельного участка, до момента принятия решения органом местного самоуправления о резервировании или об изъятии земельного участка. Материалами дела установлено, что земельный участок истца не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным решение ДМИЗО администрации г.Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 14.02.2017 года №Я472, что влечет обязанность ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Поскольку решение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка было признано незаконным, иных препятствий к предварительному согласованию испрашиваемого истцом земельного участка судом не усматривается, суд полагает необходимым обязать ответчика принять распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка, занятого принадлежащим ему гаражным боксом по адресу: <адрес> <адрес> бокс №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яновского ФИО6 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений г.Красноярска о согласовании предоставления земельного участка – удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> бокс №.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.А. Яниева

Дата изготовления мотивированного текста решения – ДД.ММ.ГГГГ.