Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-334/2016 ~ М-183/2016 от 19.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 16 марта 2016 г.

Судья Безенчукского районного суда Самарской области БАХЫШЕВ И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-334/16 по административному иску Келейновой Юлии Викторовны к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация) и отделу архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – отдел архитектуры) о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным,

у с т а н о в и л:

Келейнова Ю.В. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Администрации и отделу архитектуры о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным.

Административный иск мотивируется тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Келейнова Ю.В. приобрела в собственность земельный участок, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №, кадастровый номер земельного участка № В ДД.ММ.ГГГГ. на вышеуказанном земельном участке Келейновой Ю.В. Отделом архитектуры было выдано разрешение на строительство № двухквартирного одноэтажного жилого дома, общей площадью <данные изъяты>, строительный объем здания <данные изъяты>. В последующем истица произвела строительство дома и оформила технические паспорт и план на здания. ДД.ММ.ГГГГ письмом № Администрация направила истице уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, а именно отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, подтверждающих соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Административный истец полагает, что данный отказ противоречит требованием действующего законодательства. Ссылка в оспариваемом письме на п. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (далее – Гр.К РФ) необоснованна, так как данное законоположение не распространяется на случаи осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании административный истец Келейнова Ю.В. и действующий в её интересах на основании доверенности представитель Кузнецов А.В. просили суд иск удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Действующие на основании доверенностей представители Администрации и отдела архитектуры Аникина О.Н. и Малышева Е.А. административный иск не признали и суду пояснили, что жилой двухквартирный дом, построенный по адресу: <адрес>, отвечает критерию многоквартирного дома, в силу чего разрешение на ввод в эксплуатацию дома может быть выдано после предоставления пакета документов, которые предусмотрена Гр.К РФ.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО9, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из технического плана-задания, составленного кадастровым инженером ФИО9, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным, что подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля указанное лицо.

Из материалов дела, и, в частности из проектной документации жилого дома следует, что данный дом имеет единый блочный фундамент, общую крышу и чердачные помещения, из квартир имеются самостоятельные выходы.В соответствии с п.п. 2 п. 2.9. приказа Министерства строительства Самарской области «Об утверждении Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (далее - Административный регламент) от ДД.ММ.ГГГГ. №-П, основаниями для отказа в предоставлении этой государственной услуги являются: предоставление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.6. Административного регламента, п. 2.6. корреспондируется с положениями п. 3 ст. 55 Гр.К РФ. Отказ в предоставлении государственной услуги Келейновой Ю.В. был оформлен письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявителю было отказано в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. ( п.п. 6 п. 3 ст. 55 Гр.К РФ), а также несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Представленный в уполномоченный орган проект «Строительства двухквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> <адрес>» из раздела 4 (архитектурные решения) следует, что имеются различия в планировочной структуре входных групп в проектной части и по факту построенного объекта, что подтверждается техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, п. 7 статьи 55 Гр.К РФ установлено, что основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных в части 6 ст. 55 Гр.К РФ оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Гр.К РФ, которым установлено, что застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Гр.К РФ, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Между тем копии результатов инженерных изысканий в уполномоченный орган в установленный срок не передавались.

По мнению Келейновой Ю.В., дом не подпадает под п. 6 ст. 55 Гр.К РФ, поскольку построенный объект является объектом индивидуального жилищного строительства.

Однако, данное утверждение не основано на законе.

К объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Это следует из содержания п. 3 ст. 48 Гр.К РФ.

Многоквартирным домом признаются также дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования (пункт 3 части 2 статьи 49 Гр.К РФ).

Об этом же указано в Письме Минэкономразвития РФ от 17.10.2011г. № ог-д23-1694 « О статусе жилого дома блокированной застройки».

Административный истец имеет право вновь подать в уполномоченный орган документы для ввода объекта в эксплуатацию при этом выполнив все требования, установленные Гр.К РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 51, 55 Гр.К РФ, ст.ст. 124-131 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований административного истца Келейновой ФИО10 признать незаконным и отменить уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и обязать отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области выдать административному истцу разрешение на ввод двухквартирного одноэтажного жилого дома в эксплуатацию, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено и вынесено 16.03.2016г.

СУДЬЯ_________________