Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2465/2021 ~ М-1334/2021 от 19.04.2021

№ 2-2465/2021                                     <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2021-002509-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истицы Тарасовой Е.С.,

представителя ответчика КУ ВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» по доверенности Давыдовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Елены Сергеевны к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронеж» об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области в период с 16.07.2019 по 16.07.2020, о признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка,

установил:

Истица Тарасова Е.С. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований), указывая, что является гражданкой РФ и проживает на территории г. Воронежа с 2010 года, однако в период с 14.02.2003 по 08.12.2020 была зарегистрирована по адресу: <адрес> ею в декабре 2020 года было подано заявление в КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако в выдаче сертификата было отказано, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории г. Воронежа более одного года (л.д.4-9).

В судебном заседании истица Тарасова Е.С. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» по доверенности Давыдова Е.Г. не возражала против установления факта проживания в Воронежской области в заявленный период. В материалы дела представлены письменный отзыв (л.д. 60-62).

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ранее в материалы дела представлен письменный отзыв.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч, 1 ст. 39).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливаются дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3.1).

В и. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Отношения, связанные с предоставлением областного материнского (семейного) капитала регулируются Законом Воронежской области N 103-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" от 14.11.2008 года (в редакции Закона Воронежской области от 23.12.2016г. №198-03).

В соответствии со ст. 5 на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом Воронежской области, имеют право граждане Российской Федерации, указанные в разделе II настоящего Закона Воронежской области, постоянно или временно проживающие на территории Воронежской области, если иное не установлено настоящим Законом Воронежской области. В случаях, установленных настоящим Законом Воронежской области, правом на предоставление мер социальной поддержки, обладают иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Воронежской области.

В соответствии с п. 43.22 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. В случае смерти (гибели) матери ребенка, право на получение указанной выплаты возникает у законного представителя ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения ребенка.

Как установлено материалами дела, с февраля 2018 года по настоящее время Тарасова Е.С. проживает в <адрес>. Данная квартира была приобретена истицей и её супругом ФИО2 на основании договора долевого участия от 30.05.2017. Право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 22.12.2017 (л.д. 29-31).

Истец, согласно отметке в паспорте, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 08.12.2020 (л.д. 14-15).

В данных жилых помещениях совместно с истцом постоянно проживал и проживает ее супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, с 06 февраля 2018 года (л.д. 18-19), также зарегистрирована их дети ФИО1, ФИО3 (л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ Тарасова Е.С. родила второго ребенка ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 16).

09.12.2020 Тарасова Е.С. обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района, г. Воронежа» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка согласно Закону Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

По результатам рассмотрения представленных Тарасовой Е.С. документов 16 декабря 2020 года вышеуказанным органом вынесено решение об отказе в назначении единовременной выплаты в связи с тем, что с 14.02.2003 года по 08.12.2020 года у Тарасовой Е.С. отсутствовала регистрация по месту жительства, то есть на момент рождения второго ребенка она не имела постоянной регистрации на территории Воронежской области не менее одного года.

В силу положений ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Факт проживания Тарасовой Е.С. на территории Воронежской области с 16.07.2019 по 16.07.2020 подтверждается архивной справкой <данные изъяты> № от 28.12.2020 об обучении Тарасовой Е.С. в период с 01.09.2010 по 02.07.2015 и выдаче диплома серии № (л.д. 20), справкой <данные изъяты>» от 25.12.2020 о том, что Тарасова Е.С. в период с 21.04.2014 по 22.01.2017 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 24), справкой <данные изъяты>» от 25.12.2020 о том, что Тарасова Е.С. в период с 16.11.2017 по 16.11.2020 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 25), справкой БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №» от 23.12.2020 о том, что Тарасова Е.С. совместно с ребенком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдаются с рождения в детской поликлинике, корпус № (л.д. 27), справкой БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №» от 23.12.2020 о том, что Тарасова Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместно с ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдаются с рождения в детской поликлинике, корпус № (л.д. 28), выпиской из ЕГРН от 22.12.2017, согласно которой Тарасова Е.С. и ФИО2 являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> общей долевой собственности с 22.12.2017 согласно договору долевого участия от 30.05.2017, дата регистрации 18.07.2017 (л.д. 29-31).

Согласно справке <данные изъяты>» от 26.01.2021 супруг истицы работает с 03.04.2014 по настоящее время в должности <данные изъяты>

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 того же закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Как установлено в определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2008 № 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

В соответствии с положениями ст. ст. 264 - 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату, либо в указанный период, лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Вступившее в законную силу решение суда об установлении указанного факта постоянного проживания является достаточным и безусловным основанием для признания его уполномоченным органом в установленном порядке гражданином Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 06 февраля 2003 года № 105-О, законодателю принадлежит право установить возможности реализации условий, направленных на обеспечение социальной защиты отдельных категорий граждан в зависимости от места жительства в Российской Федерации, либо места пребывания на территории Российской Федерации.

Установление факта постоянного проживания на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка необходимо истцу для получения предусмотренной законодательством меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области по льготной категории «женщина, родившая второго ребенка, начиная с 1 декабря 2019 года», на основании Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

Таким образом, судом установлено, что истец родила второго ребенка в возрасте до 28 лет, имеет гражданство РФ, постоянно проживала на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство РФ, обратилась за назначением единовременной денежной выплаты не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка.

Удовлетворяя требования об установлении факта проживания на территории Воронежской области Тарасовой Е.С. с 16.07.2019 по 16.07.2020, суд учитывает совокупность представленных доказательств, отвечающих требованиям ст. 67 ГПК РФ и не оспоренных ответчиком.

При подаче заявления в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» Тарасова Е.С. являлась гражданской РФ, ее сын ФИО1, с рождением которого у истца возникло право на дополнительные меры поддержки, также является гражданином РФ, мать и дети проживали на территории Воронежской области более года, что установлено судом.

Поскольку, как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец представила доказательства, подтверждающие регистрацию по месту жительства в Воронежской области в течение более одного года до рождения второго ребенка, заявление требование подлежит удовлетворению.

Факт отсутствия регистрации истца на территории Воронежской области за год, предшествующий рождения второго ребенка, являлось единственным основанием для отказа для назначения единовременной денежной выплаты (согласно отказу ответчика), в связи с чем, принимая во внимание подтверждение в судебном порядке факта проживания в данном регионе, требование истицы о признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка за счет средств областного бюджета также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 16 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                    ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.