Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-317/2017 от 19.06.2017

Дело № 5-317/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2017 года                             г. Сарапул УР

(резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2017 года)

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Евлевских С.В., при секретаре Рогалевой Е.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО5, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО2, осуществляющий деятельность по адресу: УР, <адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Так, на основании жалобы граждан (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.4 КоАП РФ было возбуждено административное расследование в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: УР, <адрес>, на 1 этаже в нежилом помещении многоквартирного жилого дома. по указанному адресу индивидуальным предпринимателем был открыт <данные изъяты> Помещение сдано в субаренду ИП ФИО2 по договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ юридическом лицом <данные изъяты> На основании определения о проведении административного расследования и о назначении экспертизы ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут по адресу: УР, <адрес>, на 1 этаже нежилое помещение № в <данные изъяты> специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> был проведён осмотр помещения магазина – кулинарии «Мельница-пекарня», специалистом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в <адрес> проведена экспертиза. В ходе осмотра установлено, что помещение состоит из производственных помещений, в которых установлены печь, мойки, цельнометаллические столы, холодильное оборудование. В магазине – кулинарии имеется помещение для посетителей, в котором установлены торговое оборудование, стеллажи с выпечкой, чайник, столы для оказания услуг общественного питания на месте. посуда для посетителей используется одноразовая. При осмотре ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут по адресу: УР, <адрес>, в помещении <данные изъяты>» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

1. в производственном цехе отсутствует герметизация мест ввода и прохождения санитарно-технических коммуникаций через стены, что является нарушением раздела 12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

2. в <данные изъяты> в производственном цехе имеются источники повышенного выделения влаги, тепла, газов – в наличии имеется печь, моечные ванны, над печью и моечной ванной находятся зонты вытяжной вентиляции, которые не работают, так как вентиляция не работает – не оборудована, отсутствуют шахты вытяжной вентиляции, отсутствует паспорт на вытяжную вентиляцию, что является нарушением п.п. 4.5, 4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

3. производственная канализация <данные изъяты> подключена в лежаку общедомовой канализации, расположенной в техническом подвале дома по <адрес>, что является нарушением п. 3.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признаёт, некоторые нарушения были устранены, осталось решить вопрос о выводе вентиляции. Нарушения относительно герметизации устранены. Помещение торговое, им закупаются полуфабрикаты, размораживаются и продаются.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании пояснила, что административное расследование было возбуждено на основании поступившей жалобы. Заявитель в жалобе указала, что мощность пекарни не соответствует проводке дома. на момент проведения проверки нарушения, указанные в протоколе, имели место быть. В настоящее время нарушения не устранены. Помещение является общественным, так как в нём стоят столы для приёма пищи потребителями. В производственном цехе отсутствует герметизация мест ввода и прохождения санитарно-технических коммуникаций через стены, что является нарушением действующего законодательства.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ИП ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вина в совершении указанного административного правонарушения нашли подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ составом административного правонарушения является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Совершение данного правонарушения влечёт за собой наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1);

- граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8);

- индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11);

- соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

В соответствии с положениями СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

- в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий (п. 3.11);

- оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (п. 4.5);

- устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. (п. 4.6);

- в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей (п. 12.1);

- мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п. 12.2);

- методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ (п. 12.3).

В соответствии с п.п. 3.7, 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что нарушение ИП ФИО2 требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» выразилось в том, что в производственном цехе <данные изъяты> отсутствует герметизация мест ввода и прохождения санитарно-технических коммуникаций через стены; имеются источники повышенного выделения влаги, тепла, газов – в наличии имеется печь, моечные ванны, над печью и моечной ванной находятся зонты вытяжной вентиляции, которые не работают, так как вентиляция не работает – не оборудована, отсутствуют шахты вытяжной вентиляции, отсутствует паспорт на вытяжную вентиляцию; производственная канализация <данные изъяты> подключена в лежаку общедомовой канализации, расположенной в техническом подвале дома по <адрес>;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что по адресу: <адрес>, расположено: цех – помещение, раковина для рук, мойка (одна ванна) – маркировки нет, 2 стола цельнометаллические столы – маркировки нет, посуда не промаркирована, тёрка – маркировки нет, полотенца для рук возле раковины нет, лежит губка для мытья (должна быть щётка), воздушный разрыв есть, но выполнен неправильно. Водонагреватель 80 л., воды горячей в доме нет. Цех: установлена раковина для внутрицеховой тары, двухсекционная мойка для посуды, столы цельнометаллические, стеллаж для кухонной посуды, столы цельнометаллические для полуфабрикатов. Готовят на полуфабрикатах высокой степени готовности. Вентиляция в цехе не работает, не выведена на улицу. Вентиляция объекта не работает, проект готовится. Канализация в туалете, со слов, сделана отдельно, стояк от внутридомовой идёт возле туалета (пластиковая труба). Установлены вёдра для туалета, для пола, в вёдрах тряпки;

- объяснительной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что вентиляция в <данные изъяты> находится на стадии разработки;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ опроса ФИО6 ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО5, из которого усматривается, что ФИО6 как председатель Совета дома знает, что канализация <данные изъяты> подключена к лежаку общедомовой канализации, расположенной в техническом подвале дома, отдельного выпуска к канализационному колодцу от <данные изъяты> нет;

- сведениями об ИП ФИО2 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сообщением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что производственная канализация <данные изъяты> подключена к лежаку общедомовой канализации, расположенной в техническом подвале дома <адрес>;

- договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что <данные изъяты> (арендатор) обязуется предоставить ИП ФИО2 (субарендатору) во временное владение и пользование часть нежилого помещения общей площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: УР, <адрес>, а субарендатор обязуется принять объект в субаренду и выплачивать за него арендную плату. Договор заключается сроком на 11 месяцев с правом продления;

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным экспертом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в <адрес> ФИО7, из которого усматривается, что при обследовании «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут по адресу: УР, <адрес>, установлено: в производственном цехе отсутствует герметизация мест ввода и прохождения санитарно-технических коммуникаций через стены, что является нарушением п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14; отсутствие воздушного разрыва при присоединении производственного оборудования к канализационной сети, что является нарушением требований п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; отсутствие туалета и раковины для мытья рук посетителей, что является нарушением п. 3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; весь уборочный инвентарь хранится в туалете для персонала, на инвентаре для мытья туалетов отсутствует сигнальная маркировка, отсутствуют условия для просушивания уборочного инвентаря, что является нарушением п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; в производственном помещении по приготовлению хлебобулочных изделий отсутствует раковина для мытья рук, что является нарушением п. 3.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; для мытья посуды используются металлические губки и губчатый материал, что является нарушением п. 6.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; на предприятии имеются источники повышенного выделения влаги, тепла, газов – печь, моечные ванны, при этом вытяжная система находится в нерабочем состоянии, отсутствуют шахты вытяжной вентиляции, отсутствует паспорт на вытяжную вентиляцию, что является нарушением п.п. 4.5, 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; в туалете для персонала отсутствуют полотенца и туалетная бумага, что является нарушением п. 4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; на разделочных досках и ножах отсутствует маркировка, что является нарушением п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- пояснениями ИП ФИО2 в настоящем судебном заседании.

Учитывая изложенное, всесторонне, полно и объективно оценив все собранные по административному делу доказательства в совокупности, суд находит установленным, что ИП ФИО2 по адресу: УР, <адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве смягчающего административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 судья принимает во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из изложенного, судья считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН 1835064045, КПП 184101001, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, ОКТМО 94740000, код бюджетной классификации 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ.

Судья                                  Евлевских С.В.