Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-401/2020 от 27.05.2020

Дело № 5-401/2020 публ.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26.06.2020 года                                                                             г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.16 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Джаз-Классик», расположенного по адресу: <адрес>, оф.20-30 (№

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Первомайского района г. Ижевска с привлечением специалиста Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР проведена проверка исполнения законодательства в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Джаз-Классик», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, оф. 20-30 (далее - Организация) во исполнение приказа прокурора Удмуртской Республики № от <дата>.

ООО «Джаз-Классик» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-18-01-001557 от <дата>, выданной Управлением по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики. При осуществлении медицинской деятельности (ортопедической стоматологии) используются прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу 2 списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 (далее -Перечень).

В ходе проверки выявлено, что ООО «Джаз-Классик» при осуществлении деятельности нарушает ч.3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ), п. 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640, п. 1,2 Правил № 419.

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.16 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокуратуры Первомайского района г.Ижевска Васильченко С.С., настаивала на привлечении ООО «Джаз-Классик» к административной ответственности по ст. 6.16 ч.2 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2020г.

Директор ООО «Джаз-Классик» Гордон Д.М. вину общества совершенном правонарушении не оспаривал. Пояснил, что Общество с ограниченной ответственностью «ДЖАЗ-КЛАССИК» было организовано <дата>. Входит в частную систему здравоохранения. Осуществляет оказание медицинской стоматологической помощи путем выполнения работ и оказания услуг. На сегодняшний день у нас трудятся 26 работников. В состав только одного стоматологического материала - пластмассы, которую мы используем для изготовления съемных протезов, входят те самые прекурсоры, которые и стали поводом для проверки организации в марте 2020 года Прокуратурой Первомайского района. По результатам работы проверяющих приняты меры по устранению выявленных нарушений закона: Хранение прекурсоров «Вилакрил Аш плюс», «Вилакрил Орто», «Ре-файн Брайт» осуществляется в кабинете № на третьем этаже, в сейфе по адресу: УР, <адрес>, в соответствии с п.8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №. Кабинет оборудован металлическим шкафом (сейф) с двумя закрывающимися замками, входная дверь оборудована опечатывающим устройством и запирающим замком. Ключи от сейфа находятся на ответственном хранении у заведующего стоматологическом поликлиникой врача-стоматолога-терапевта ФИО4 Приказом директора ООО «ДЖАЗ-КЛАССИК» №-к от 07.05.2020г «Об организации деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «ДЖАЗ-КЛАССИК» ответственным лицом за хранением прекурсоров назначена медицинская сестра ФИО5 Хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется по адресу: УР, <адрес> ул Ленина 27. Просит принять во внимание, что нарушение допущено впервые, оно не повлекло за собой причинения вреда и возникновению угрозы причинения вреда, отсутствует имущественный вред. Местом хранения Журнала является <данные скрыты> В соответствиями с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010г. № остатки материалов измеряются на конец месяца с обязательной фиксацией результата в «Специальном журнале». Для измерения используется специальная посуда. Работники ознакомлены с Правилами предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010г. №. Организована и проведена учеба по работе с прекурсорами НС и ПВ, с привлечением специалиста службы УНК МВД по УР. Таким образом, все нарушения устранены, проведены консультации, организовано обучение работников с привлечением специалиста службы УНК МВД по УР, к работникам, ответственным за работу с НС и ПВ применены меры дисциплинарного взыскания в виде выговора. ООО «ДЖАЗ-КЛАССИК» обязуется выполнять нормы законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и не допускать нарушений. Проверка проходила накануне не простой ситуации, которая в конечном итоге привела к введению противовирусного режима и закрытию на полтора месяца стоматологической поликлиники. Просит назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены, правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Согласно п. 2 п. п. "г" правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №.

В ходе проверки выявлено нарушение ч.3 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 3-ФЗ (ред. от <дата>) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ), п. 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640, выразившееся в следующем: в соответствии с приказом директора ООО «Джаз-Классик» №-к от <дата> «Об организации деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Джаз- Классик» местом хранения прекурсоров определен кабинет № <данные скрыты>. Вместе с тем, на момент проведения проверки -<дата> хранение прекурсоров «Вилакрил Аш плюс», «Вилакрил Орто», «Ре-файн Брайт» осуществляется в зуботехнической лаборатории, расположенной на пятом этаже здания по адресу: УР, <адрес>, в шкафу, который не закрывается на ключ, следы опечатывания на дверцах шкафа, входной двери в зуботехническую лабораторию не обнаружены.

ООО «Джаз-Классик» в нарушение ч.3 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ, Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Правила №), хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется по адресу: УР, <адрес> (место нахождения ООО «Стоматология Джаз»).

Кроме того, в нарушение ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 1 Правил № 419 фактические остатки в конце месяца не измеряются, мерная посуда для их измерения в зуботехнической лаборатории отсутствует, в графе журнала № 18 «Фактический остаток» данные проставляются из графы № 17 «Остаток на конец месяца», который определяется исходя из данных прихода и расхода.

в нарушение ч.3 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 2 Правил № 419 отчет о количестве использованного прекурсора за 2019 год, предусмотренного приложением № 4 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, представлен в УНК МВД по УР несвоевременно, а именно, <дата>, в отчете по медицинским изделиям («Виллакрил Аш плюс», «Виллакрил Орто») указан прекурсор метакрилат, вместе с тем, фактически в изделиях содержится метилметакрилат. Кроме того, в отчете указана единица измерения «кг», фактически данные представлены в литрах из журнала регистрации операций за 2019 год, с учетом того, что плотность метилметакрилата равна 0,94 кг/л, данные не соответствуют данным в кг.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Джаз-Классик» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела от 20.05.2020г., уставом общества, справкой о результатах проверки от 10.03.2020г., актом-справкой по результатам осмотра от 04.03.2020г., фототаблицей, договором аренды от 16.12.2019г., журналами регистраций, отчетом, актами списания.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Джаз-Классик» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Время совершения административного правонарушения – 04.03.2020г.

Местом совершения административного правонарушения является место фактического осуществления деятельности ООО «Джаз-Классик»: <адрес>

Санкция ст.6.16 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые, признание вины, устранение нарушений.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

ООО «Джаз-Классик» обладает признаками, указанными в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к таким субъектам относится.

Как следует из материалов дела, ООО «Джаз-Классик» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, выявленные нарушения устранены.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ООО «Джаз-Классик» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Джаз-Классик» №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    С.В. Алабужева