Решение по делу № 12-28/2018 от 19.07.2018

дело об административном правонарушении № 12-28/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

31 августа 2018 г.                                                                                                     г. Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Балейская транспортная компания» (далее - ООО «БТК» Брова Кирилла Викторовича на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Цыренжапова Д.Т. № 75-1173/2654 от 9 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «БТК»,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Цыренжапова Д.Т. № от 9 июля 2018 года ООО «БТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем ООО «БТК» Бровым К.В. на него подана жалоба, в которой просит признать указанное постановление, считая его незаконным, указывая, что должностным лицом допущены процессуальные нарушения привлечения юридического лица к административной ответственности. Кроме того, государственному инспектору предоставлена заявка, договор о страховании гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 22 июня 2018 г., приказы и должностные инструкции водителей У. и М., которые были предупреждены о необходимости иметь копию договора страхования при себе, когда выезжают на линию. То есть без договора страхования водители не должны были осуществлять перевозку, а договор поступил в ООО «БТК» 21 июня 2018 г., а датирован 22 июня 2018 года. У. и М. признают свою вину. Государственный инспектор уведомлен о совершении правонарушения физическим лицами, а не юридическим лицом. Полагает, что привлекать к административной ответственности необходимо должностных лиц, а не юридическое лицо ООО «БТК», поскольку у юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Бров К.В. жалобу поддержал, просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу.

Свидетели М., У. показали, что 21 июня 2018 г. Бров К.В. подписал путевые листы и уехал за «страховкой», они, не дождавшись его, вышли на линию без договора страхования, так как на остановках стоял народ и ждал автобус.

Выслушав Брова К.В., свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу отсутствие правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Федеральный закон от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» устанавливает обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

Согласно части 1 статьи 5 названного закона независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены названным Федеральным законом.

Контроль за исполнением перевозчиком указанной обязанности осуществляется путем установления наличия у перевозчика договора обязательного страхования.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки, проведенной территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 21 июня 2018 года в городе Балей Забайкальского края, установлено, что ООО «БТК» осуществляло регулярные перевозки пассажиров по пригородному маршруту «Отмахово - Каменка» и городскому маршруту - «Рынок -АРЗ» на автомобилях <данные изъяты> под управлением У. и <данные изъяты> под управлением водителя М., не застраховав риск гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в соответствии с требованиями, установленными ч.1 ст.5 Федерального закона РФ № 67-ФЗ от 14 июня 2012 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинена вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», тем самым юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «БТК» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении № от 29 июня 2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется (л.д. 27); плановым рейдовым заданием (л.д. 30-31), актами результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса на линии от 21 июня 2018 г., согласно которым были осмотрены транспортные средства: <данные изъяты> и <данные изъяты>, в результате осмотра транспортных средств выявлены нарушения, в том числе, отсутствие договора на страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (л.д. 36-38), путевыми листами (л.д. 40,42) и иными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, на момент проведения проверки ООО «БТК» не был заключен договор об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.

При таких обстоятельствах действия ООО «БТК» правильно квалифицированы по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом допущены процессуальные нарушения привлечения юридического лица к административной ответственности, нахожу несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Процессуальные акты составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, порядок привлечения ООО «БТК» к административной ответственности не нарушен.

Доводы законного представителя Брова К.В. на отсутствие у ООО «БТК» состава административного правонарушения и необходимость привлечения к административной ответственности должностного лица, подлежат отклонению, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого должностным лицом постановления.

Федеральный закон от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» определяет перевозчика, как юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки пассажиров, в том числе по договору фрахтования (независимо от того обстоятельства, являются ли они перевозчиками по договору перевозки или осуществляют перевозку фактически).

На момент совершения административного правонарушения ООО «БТК» имело лицензию № АСС-75-000226 от 23 мая 2017 г., которая выдана юридическому лицу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, вид деятельности - регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении (л.д.39).

В нарушение Федерального закона № 67-ФЗ на момент проверки в ООО «БТК» договор страхования у юридического лица отсутствовал.

Ссылки Брова К.В. о том, что водители У. и М., предупрежденные о необходимости иметь при себе копию договора страхования при выезде на линию и без него не должны были осуществлять перевозку пассажиров, что водители признают свою вину, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Доводов, которые могли бы служить основанием к отмене постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления, не установлено.

Постановление о привлечении ООО «БТК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «БТК» в соответствии с санкцией части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, полагаю возможным с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить административный штраф с 500000 рублей до 250000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу законного представителя ООО «БТК» Брова К.В. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Цыренжапова Д.Т. № от 9 июля 2018 года, вынесенное в отношении ООО «БТК», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, изменить.

Назначенное ООО «БТК» административное наказание снизить с 500000 рублей до 250000 рублей.

В остальной части указанный акт оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, однако, может быть пересмотрено в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья                                                Е.А. Бирюкова