Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-519/2018 ~ М-503/2018 от 23.04.2018

Дело №2а-519/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                                        14 мая 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:       председательствующего – судьи                                                СТРОКОВОЙ О.А.,

при секретаре                                                                               ИЗВОЗЧИКОВОЙ М.Э.,

с участием представителей:

административного истца прокурора            КАЛАШНИКОВОЙ М.А.,

заинтересованного лица КУЗ ВО «ББПНД» НИКОЛЬСКОГО В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ГОРЕЛОВУ ЕВГЕНИЮ ВЛАДИМИРОВИЧУ о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Горелову Е.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что Горелов Е.В. является лицом, состоящим с августа 2015г. на диспансерном наблюдении в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>». При этом, Горелову Е.В. ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «В, С» серии <адрес> №.

По мнению прокурора, Горелов Е.В. страдающий заболеванием «<данные изъяты>» в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.

Прокурор указывает в иске, что, согласно медицинскому заключению врачебной комиссии, представленному КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», Горелов Е.В. состоит с августа 2015 г. на учете с диагнозом «<данные изъяты>». Достаточной ремиссии для снятия с диспансерного наблюдения нет. Указанный диагноз является противопоказанием для предоставления ему права управления транспортными средствами.

На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.4,39 КАС РФ, ст. ст. 23- 25, 28 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» прокурор просит:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами Горелова Евгения Владимировича, имеющего удостоверение категорий «В,С» серии <адрес> №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

- обязать Горелова Е.В. сдать водительское удостоверение категорий «В,С» серии <адрес> № в МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца Борисоглебского межрайпрокурора Калашникова М.А. поддержала заявленное требование.

Врач психиатр-нарколог Никольский В.А., действующий на основании доверенности в интересах КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», участвующего в деле в качестве заинтересованного лица, считает заявленные прокурором требованиями законными и обоснованными.

Ответчик Горелов Е.В. и представитель МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области, участвующего в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. От представителя МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик Горелов Е.В. извещался судом о слушании дела в порядке и форме, предусмотренными ст. 113 ГПК РФ, по адресу, указанному в исковом заявлении. Почтовый конверт с судебным извещением о предстоящем процессе по указанному адресу был возвращен в суд с отметкой почтового отделения – истек срок хранения. Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, части 2 статьи 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует её возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968 г., действующей в РФ с 03.09.1993 г., установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 указанного закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области, Горелов Е.В. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С» серии <адрес> №.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу, срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (ст. 2 п. «б»).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

При этом, с августа 2015 года КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» Горелову Е.В. был поставлен диагноз: «<данные изъяты>». Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии № 181 КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» (сообщение № 275 от 09.04.2018г.), стойкой ремиссии у Горелова Е.В. нет. Последнее посещение врача-нарколога было в июле 2017 года.

В соответствии с медицинской картой амбулаторного больного Горелова Е.В. № КУЗ ВО «БПНД», которая обозревалась судом, последняя его явка на осмотр была в июле 2017 г.

Как пояснил представитель заинтересованного лица Никольский В.А. – врач-нарколог, вначале Горелов Е.В. был поставлен на учет в связи с немедицинским употреблением наркотических средств, с августа 2015 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>, последняя его явка на осмотр к врачу была в июле 2017 г., после чего врача-нарколога не посещал, посещения на дому медсестрой также результатов не дали, дома она никого не заставала, на оставленные письменные приглашения о явке в БПНД, никто не приходил (Горелов Е.В. проживал с матерью). После постановки на учет Горелов Е.В. ни разу не сдавал анализы на предмет содержания в них наркотических средств.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии № 181 КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», Горелов Е.В. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «<данные изъяты>» с августа 2015 года.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у Горелова Е.В. имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами.

А требования Борисоглебского межрайпрокурора о прекращении действия права на управление транспортным средством у Горелова Е.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Горелов Е.В., имея водительское удостоверение, находясь на учете в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с диагнозом - «<данные изъяты>», при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств, действие права на управление транспортными средствами у Горелова Е.В. должно быть прекращено.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить административное исковое заявление Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ГОРЕЛОВА ЕВГЕНИЯ ВЛАДИМИРОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С» серии <адрес> №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ г., сроком действия - до ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ГОРЕЛОВА ЕВГЕНИЯ ВЛАДИМИРОВИЧА сдать водительское удостоверение категорий «В, С» серии <адрес> № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.

Председательствующий