Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5800/2016 ~ М-4580/2016 от 18.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2016 года

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Панкратовой Т.В.

при секретаре Калмыковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5800/2016 по иску Корнеевой О.В. к мэрии городского округа Тольятти о признании нуждающимся в жилом помещении муниципального жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании нуждающимся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставлении жилья вне очереди.

    В судебном заседании представитель истца Бабкова И.В., действующая по доверенности, исковые требования уточнила, пояснив, что истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся. Вместе с тем, дочь истца является ребенком-инвалидом и страдает хроническим заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства № 378 от 16 июня 2006 года, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. По имеющемуся заболеванию на основании Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 имеет право на дополнительную жилую площадь. Истец с дочерью зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 49,3 кв.м.. Кроме истца с дочерью в данной квартире проживают мать истца ФИО11 и сестра истца ФИО12 с дочерью ФИО13., с которыми истец совместное хозяйство не ведет и членами ее семьи они не являются. Считает, что указанные обстоятельства дают истцу право на принятие на учет нуждающихся на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и получение жилья вне очереди в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Просит признать п. 2 распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти № 2690-р/5 от 10 мая 2016 года незаконным и признать истца с составом семьи 2 человека нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

    Представитель ответчика мэрии городского округа Тольятти Веселкова О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истец с составом семьи два человека состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, вместе с тем, оснований для постановки истца на учет нуждающихся на основании п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ не имеется, т.к. в квартире проживают родственники, а доказательств, что у них разные семьи суду не представлено. Просит в иске отказать.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что дочь истца является ребенком-инвалидом, страдает хронической формой заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства № 378 от 16 июня 2006 года, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. По имеющемуся заболеванию на основании Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается материалами дела.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 10 мая 2016 года № 2690-р/5 в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Судом установлено, что истец с дочерью зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>

Представитель ответчика не оспаривает, что истец нуждается в улучшении жилищных условий, пояснив, что истец с составом семьи два человека состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ с 19 апреля 2016 года.

Истец считает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статья 51 ЖК РФ предусматривает четыре основания для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По смыслу ст. 51 ЖК РФ граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий в случае отсутствия жилого помещения, обеспеченности жилым помещением меньше установленных норм, непригодности жилого помещения для проживания и четвертое основание – признание нуждающимися независимо от наличия трех предыдущих оснований, но при условии, при котором в жилом помещении (которое может и превышать установленные учетные нормы) проживает несколько семей, и в одной из этих семей имеется инвалид.

Истец ссылается на основание, предусмотренное п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, при котором в жилом помещении проживает несколько семей, и в одной из этих семей имеется инвалид.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

    а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

    б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из представленного суду ордера видно, что квартира была предоставлена отцу истца на состав семьи четыре человека: отец истца, его жена (мать истца) и две дочери (истец и ее сестра), что свидетельствует о том, что квартира была предоставлена одной семье, членами которой являлись, в том числе истец с сестрой.

Судом установлено, что истец вместе с родителями зарегистрирована и проживает в квартире с 1977 года. По указанному адресу с рождения проживает и дочь истца.

Из пояснений представителя истца следует, что фактически в квартире проживает две семьи. Мать истца и сестра истца с дочерью - это одна семья, а истец с дочерью – вторая семья, однако из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9, ФИО10, давших аналогичные показания, видно, что со второй дочерью у матери истца отношения значительно хуже, чем с истцом, так как сестра истца злоупотребляет спиртными напитками и мать истца постоянно жалуется на вторую дочь, тогда как на истца ее мать не жалуется.

Также свидетели ФИО9 и ФИО10 пояснили, что они являются соседями истца, дружат больше с истцом. Отношения у истца с матерью ухудшились после того, как истец вышла замуж, так как ее муж также злоупотреблял спиртными напитками и конфликтовал с отцом истца. Со слов истца им известно, что истец живет отдельной семьей. Они видели, что в квартире истца на кухне два холодильника, телевизор в каждой комнате. На двери в комнату истца есть замок.

При этом, свидетель ФИО9 пояснила, что на других дверях в квартире истца замков нет, и со слов истца ей известно, что замок на ее двери нужен, чтобы закрывать дочь истца во время приступа, чтобы она не причинила вред другим, что свидетельствует о том, что замок поставлен не с целью ограничить доступ в комнату истца других лиц, проживающих в квартире, а для их безопасности, что свидетельствует о заботе о них.

Также свидетели пояснили, что мать истца жалеет, жалеет её ребенка, но у нее (матери) тоже была очень тяжелая жизнь и у нее уже нет сил кому-либо помогать.

    Суд считает, что наличие на кухне двух холодильников и телевизоров в каждой комнате не свидетельствует о том, что в квартире живут разные семьи.

    В судебном заседании также установлено, что истец отдельно коммунальные платежи не оплачивает, отдельного платежного документа не имеет, из пояснений представителя истца следует, что коммунальные платежи оплачивают все вместе.

    Учитывая изложенное, суд считает, что достоверных доказательств того, что в квартире проживают разные семьи и того, что истец проживает самостоятельно и ведет отдельное хозяйство, суду не представлено, в связи с чем, оснований для постановки истца на учет нуждающихся по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 192-198 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска Корнеевой <данные изъяты> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2016 года.

Председательствующий: