Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2014 от 31.03.2014

12-61/2014

Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2014г. г.Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., при секретаре Галкиной К.В., рассмотрев жалобу Закревской И.В. на постановление административной комиссии Шкотовского муниципального района от 20.03.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.9 Закона Приморского края №44-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Шкотовского муниципального района №15 от 20.03.2014г. Закревская И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Закревская И.В. с данным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что протокол об административном правонарушении от 04.03.2014г. составлен в ее отсутствие, она не была извещена о месте и времени его составления. Также в ее отсутствие было рассмотрено дело об административном правонарушении. Просила отменить постановление об административном правонарушении, производство по делу – прекратить.

В судебном заседании Закревская И.В. и ее представитель Рык А.В. на доводах жалобы настаивали. Пояснили, что Закревская И.В. заказным письмом направляла в административную комиссию письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении ввиду нахождения в медицинском учреждении, однако ее ходатайство рассмотрено не было. Кроме того, не была опрошена в качестве свидетеля по делу соседка, проживающая в <адрес>. Ввиду допущенных процессуальных нарушений, просили отменить постановление административной комиссии, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Шкотовского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выразил несогласие с жалобой, просил оставить постановление без изменения.

Изучив жалобу, административный материал, суд находит постановление административной комиссии Шкотовского муниципального района 15 от 20.03.2014г. подлежащим отмене.

В соответствии ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положениям ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП предусмотрено рассмотрение дела об административном правонарушении с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанного процессуального действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

При этом под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение, отправленное Закревской И.В., о том, что составление протокола об административном правонарушении по заявлению Данченковой Л.А. в отношении Закревской И.В. по признакам правонарушения, предусмотренного ст.3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ, состоится 04 февраля 2014г. В действительности протокол об административном правонарушении был составлен 04 марта 2014г., уведомление было получено Закревской 07 марта 2014г.

Таким образом, протокол об административном правонарушении №15-2014 от 04.03.2014г. был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Допущенные процессуальные нарушения в рамках рассматриваемого административного дела суд считает существенными, возможность устранения этих нарушений отсутствует, в связи с чем данные нарушения являются самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления, независимо от того, совершил или нет заявитель административное правонарушение.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения истек, что исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20.03.2014░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.3.9 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №44-░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №15 ░░ 20.03.2014░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.3.9 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №44-░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░