Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2011 ~ М-301/2011 от 22.09.2011

Дело № 2-342\11

                                                             РЕШЕНИЕ

                                            Именем Российской Федерации

26 октября 2011 года                                                                     пос. Красная Горбатка

Селивановкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего председателя суда Башарова В.А.

      при секретаре Калибиной Т.А.

с участием помощника прокурора Селивановского района Соловьева Я.В.,

истца Пронина А.С.,

представителя ответчика - администрации Селивановского района заведующей отделом опеки и попечительства управления образования администрации Селивановского района Максимовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селивановского района, действующего в интересах Пронина А.С., к администрации Селивановского района Владимирской области о предоставлении Пронину А.С. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения с учетом установленных социальных норм на территории Селивановского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селивановского района Владимирской области обратился в суд с иском в защиту интересов Пронина А.С., относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, к администрации Селивановского района Владимирской области о предоставлении ему отдельного благоустроенного жилого помещения с учетом установленных социальных норм по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что Пронин А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района (далее - МО ГП пос. Красная Горбатка). После признания его нуждающимся в жилом помещении администрация Селивановского района вне очереди жилое помещение ему не предоставила. Пронин А.С. проживает в арендуемом жилом помещении.

В качестве правового основания заявленного требования сослался на Закон Владимирской области от 2812.2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 которого, органы местного самоуправления Селивановского района наделяются государственными полномочиями по приобретению для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства) а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указал, что социальные нормы выделения жилой площади для одиноких граждан установлены в размере не менее 26 кв. метров.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по инициативе суда привлечено МО ГП пос. Красная Горбатка, которое в отзыве на иск заявило об обоснованности и законности требований Пронина А.С.

В судебное заседание МО ГП пос. Красная Горбатка своего представителя не направило, обратилось в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии.

Администрация Владимирской области, участвующая в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, будучи надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание также не направило.

В судебном заседании помощник прокурора Селивановского района Соловьев Я. В. и истец Пронин А. С. исковое требование поддержали, разрешение вопроса о сроке исполнения решения суда оставили на усмотрение суда.

Представитель ответчика Максимова О.Н. заявила об отсутствии у администрации Селивановского района возражений против удовлетворения заявленного требования, не оспаривает статус истца как лица, оставшегося без попечения родителей, и его право на внеочередное получение благоустроенного жилья по договору социального найма. Одновременно указала, что требование прокурора предоставить Пронину А.С. жилое помещение за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Владимирской области, до ДД.ММ.ГГГГ является невыполнимым, так как срок исполнения решения суда зависит от бюджетных отношений муниципального образования с субъектом Российской Федерации, которые регулируются действующим законодательством. Показала, что в ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию Селивановский район из бюджета области было выделено для целей приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>. На эти деньги было приобретено и распределено <данные изъяты> квартиры. Выделение дополнительных средств для этих целей бюджетом области и местным бюджетом не предусмотрено. На ДД.ММ.ГГГГ в бюджете области запланировано выделение Селивановскому району <данные изъяты> для целей приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Деньги поступят в ДД.ММ.ГГГГ и будут освоены до ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные стороной истца доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу части 3 статьи 49 ЖК РФ указанной категории граждан жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или из жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Обязанность по предоставлению жилого помещения может быть возложена на органы местного самоуправления с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями, установленными ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Закон так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Закона Владимирской области от 28.12.2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления Селивановского района наделяются государственными полномочиями по приобретению для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства) а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу пункта 1 части 2 статьи 5 Закона Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 13.07.2005 года № 398 утвержден Порядок предоставления жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно положениям которого, органы местного самоуправления приобретают жилье на первичном или вторичном рынке у физических и юридических лиц на условиях проведения конкурсных торгов. Жилое помещение должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта.

С учетом изложенного суд находит требование прокурора и Пронина А.С. законным и обоснованным.

В силу статьи 204 ГПК РФ срок исполнения решения суда определяется судом.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Указанные субвенции Селивановскому району будут выделены в 1-м квартале 2012 году. Данное обстоятельство прокурором не оспаривается.

С учетом изложенного и процедуры их освоения, предусматривающей проведение конкурсных торгов, суд находит разумным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 198, 199 ГПК РФ, суд

                                                       РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                     ░. ░. ░░░░░░░